Решение № 12-609/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-609/2021

Дело № 12-609/2021

86MS0050-01-2021-000089-36

Мировой судья Полякова О.С.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, обратился в суд с жалобой на это постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование указал, что в ходе рассмотрения дела не были учтены его доводы о наличии уважительных причин неуплаты алиментов, а также не дана оценка объяснениям взыскателя <данные изъяты> том, что задолженность по алиментам он погасил.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат Шуляк И.В. на удовлетворении жалобы настаивали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, было извещено. В суд не явилось.

Потерпевшая <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что задолженность по алиментам ФИО1 погасил.

Выслушав их объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст.5.35.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из положений ст. 28.2 и ст.26.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, которые подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а другие доказательства могут подтверждать или опровергать изложенные в нем факты, касающиеся наличие события административного правонарушения; лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место и время совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, судья полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ является длящимся и в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 обязательно должна быть указана дата обнаружения правонарушения, необходимая для исчисления срока давности привлечения его к административной ответственности, а также время совершения административного правонарушения, то есть период времени, в течение которого ФИО1 без уважительных причин не оплачивал средства на содержание детей, и место совершения правонарушения.

В материалах дела имеется акт об обнаружении правонарушения, составленный ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2, из которого следует, что тот факт, что ФИО1 в течение более двух месяцев не выплачивает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, был выявлен <дата>г.

В составленном в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении от <дата>г. указано, что достоверно зная о вступившем в законную силу решении суда и возбужденном <дата>г. исполнительном производстве по принудительному взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу <данные изъяты> ФИО1 без уважительных причин не в полном объеме, в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени не уплачивает средств на содержание ребенка. Общая задолженность по алиментам с <дата>г. по <дата>г. составляет 189 329 руб. 73 коп.

Место и время совершения вменяемого ему административного правонарушения, а также дата его выявления, в протоколе об административном правонарушении не указаны.

Более того, из описанного в протоколе события установить время и место совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения не представляется возможным.

В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении <дата>г. был составлен с существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Устранение допущенных нарушений на стадии рассмотрения жалобы невозможно. В связи с чем, судья признает этот протокол недопустимым доказательством по делу.

Данное обстоятельство в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: Ю.Н. Глушков