Решение № 2-1230/2017 2-1230/2017~М-1035/2017 М-1035/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1230/2017

Дело № 2-1230/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 17 августа 2017 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Глинских Е.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» указывая в нем, что 22 марта 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик в ответе от 07 апреля 2017 года № принял решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В письме указан, что отказ связан с тем, что нагрудный знак «<данные изъяты>», не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», т.к. не является ведомственным знаком отличия в труде. С данным отказом истец не согласен, считает, что нагрудный знак «<данные изъяты>» учрежден приказом Министра Обороны, на основании правительственного постановления, есть основания считать его ведомственной наградой. Просит признать незаконным решение ответчика от 07 апреля 2017 года № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и учесть награждение нагрудным знаком «<данные изъяты>» как ведомственного знака отличия в труде и обязать ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать подтверждающее удостоверение.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2017 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

В последствии ФИО1 уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным решение ответчика от 07 апреля 2017 года № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» выдать подтверждающее удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 требования искового заявления поддержал, просит удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» является не только награждение нагрудным знаком «<данные изъяты>», но и объявление ему благодарности Министерства энергетики Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, полагает отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» законным и обоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2016 года № 339 звание «Ветеран труда» присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным Почетной грамотой Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период прохождения службы в рядах Советской Армии в 1979-1981 годов был награжден нагрудным знаком «<данные изъяты>» на основании приказа командира войсковой части полевая почта № от 30 апреля 1981 года, что подтверждается копией военного билета ФИО1 и справкой Центрального архива МО РФ.

Согласно копии пенсионного удостоверения № ФИО1 с 05 декабря 2012 года назначена трудовая пенсия по старости пожизненно.

При этом, из справки, выданной АО ХК «<данные изъяты>» 22 июня 2017 года, общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на 22 июня 2017 года составляет <данные изъяты> дней, а стаж работы в АО ХК «<данные изъяты>» <данные изъяты> дней.

22 марта 2017 года истец обратился в ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

На обращение истца с указанным заявлением, Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) был дан ответ от 07 апреля 201 года исх. №, из содержания которого следует, что ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение нагрудным знаком «<данные изъяты>» не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», так как вышеназванная награда не является ведомственным знаком отличия федерального органа исполнительной власти за заслуги в труде (службе).

Нагрудный знак «<данные изъяты>» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 года № 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудным знаком «<данные изъяты>» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку нагрудный знак «<данные изъяты>», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

При этом, то обстоятельство, что право награждения знаком было делегировано командирам воинских частей Министром обороны, не относит знак «<данные изъяты>» к ведомственным знакам отличия в труде.

Также, по мнению суда не является основанием для удовлетворения иска и присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» объявления ему приказом Министра энергетики Российской Федерации от 15 августа 2016 года № благодарности за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

Ранее, 13 сентября 2016 года ФИО1 обращался в ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» указывая, что основанием для присвоения данного звания является объявление ему благодарности Министерства энергетики Российской Федерации.

Письмом от 17 октября 2016 года исх№ Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) сообщило ФИО1 о невозможности рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда», так как Министерством энергетики Российской Федерации не определен знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1.1. Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В силу п. 2 Положения о медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», утвержденного Приказом Минэнерго России от 17 февраля 2017 года № 108, медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, поскольку Министерством энергетики Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени, объявление благодарности Министерства энергетики Российской Федерации не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В.Подголов

Решение принято в окончательной форме 22 августа 2017 года.