Постановление № 5-54/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-54/2019

№ 5-54/2019

03RS0033-01-2019-001594-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2019 года г. Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в здании Благовещенского районного суда Республики Башкортостан (<адрес>, зал №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени ФИО3 села Ильино-Поляна муниципального района <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени ФИО3 села Ильино-Поляна муниципального района <адрес> (далее по тексту – МОБУ СОШ им. ФИО3) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МОБУ СОШ им. ФИО3, представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем, судья рассмотрела дело без их участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 проведена плановая выездная проверка МОБУ СОШ им. ФИО3 по адресу: <адрес><адрес>, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при осуществлении плановой выездной проверки МОБУ СОШ им. ФИО3 по адресу: <адрес><адрес>, установлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов – СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

В ходе выездной проверки проведены замеры искусственной освещенности в кабинете информатики. Параметры искусственной освещенности поверхности рабочих столов в кабинете информатики составили: рабочее место за компьютером инв. № 5089 - 200±15,15 лк, рабочее место за компьютером инв. № 5087 - 210±15,91 лк, рабочее место за компьютером инв. № 5093 - 170±12,88 лк, рабочее место за компьютером инв. № 5094 - 230±17,42 лк, рабочее место за компьютером инв. № 5095 -240±18,18 лк, второй ряд вторая парта - 210±15.91. Нормативное значение общего освещения для указанного кабинета составляет 300- 500 лк. В связи с чем, измеренные уровни искусственной освещенности в кабинете информатики не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями п. 7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Недостаточное освещение влияет на функционирование зрительного аппарата, на психику ребенка, его эмоциональное состояние, вызывает усталость центральной нервной системы, возникающей в результате прилагаемых усилий для опознания четких или сомнительных сигналов. Неравномерное освещение может создавать проблемы адаптации, снижая видимость. Обучаясь при освещении плохого качества или низких уровней, дети могут ощущать усталость глаз и переутомление, что приводит к снижению работоспособности. В ряде случаев это может привести к головным болям. На состояние осанки плохо сказывается недостаточное освещение и нарушение зрения, потому что в этом случае ребенок сидит сгорбившись и низко наклоняется над книгами и тетрадями.

Нарушения подтверждаются протоколом по результатам измерений искусственной освещенности от ДД.ММ.ГГГГ № № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что действия МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Санитарные правила – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами), создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Вина МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждена: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам измерений искусственного освещенности и другими исследованными судьей материалами.

Протокол об административном правонарушении и остальные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес>.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что МОБУ СОШ имени ФИО3 <адрес> использует помещение кабинета информатики по адресу: <адрес>, с нарушением вышеназванных требований СанПиН, при этом, на МОБУ СОШ имени ФИО3 <адрес> лежит обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, МОБУ СОШ имени ФИО3 <адрес> не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за освещенностью учебных помещений и соответствия их санитарным нормам и правилам.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание факта выявленных нарушений, а также принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Отягчающие обстоятельства судьей не установлены.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить целей достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию кабинета информатики МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО4 Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета использования кабинета информатики, срок фактического прекращения деятельности исчислен с 12час.00мин. ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа имени ФИО3 села Ильино-Поляна муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 453447, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 025801001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета информатики, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности кабинета информатики исчислять с 12час.00мин. 02.12.2019г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись К.В.Вакилова

Копия верна: Судья К.В.Вакилова