Решение № 2-298/2018 2-298/2018 ~ М-237/2018 М-237/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-298/2018

Дело № 2-298/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 05 июня 2018 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

при секретаре Лондарь Н.Г.,

с участием представителя истца – Администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края – ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Коллегии адвокатов Кировского района Приморского края Марченко О.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского городского поселения Приморского края к Наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО2, и к Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского городского поселения Приморского края обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО2, и Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в котором указала следующее.

Постановлением главы администрации Кировского района от 03.12.1993 г. № 526 «О закреплении сельхозугодий (земли) в коллективно-долевую собственность за ТОО (бывшие совхозы) Кировского района» закреплены сельскохозяйственные угодья в коллективно-долевую собственность за товариществами района, в том числе, за ТОО «Краснореченское».

Протоколом №1 собрания уполномоченных совхоза «Краснореченский» от 16.03.1992 г. утверждён перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями, каждый в размере 6,4 га пашни, 4,5 га сенокоса, 3,7 га пастбища, что в целом составляет 14,6 га (146000 кв/м) за один пай. Согласно приложению к Протоколу № 1, земельными паями наделены 682 человека, в том числе и ФИО2.

Согласно Проекту перераспределения паевых земель следует, что земельный участок ТОО «Краснореченское» в настоящее время имеет следующий адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 16,5 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Кировский район, пгт. Кировский, ТОО «Краснореченское». Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Разрешённое использование – для сельскохозяйственного использования. Граница земельного участка не установлена. Кадастровый номер земельного участка ДД.ММ.ГГГГ

На основании Протокола собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Краснореченский» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение: утвердить список невостребованных долей в количестве 255 долей.

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ установлено, что если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали своё право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения обязан провести общее собрание с внесением в повестку вопросов, предусмотренных законом, в том числе, принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение вышеуказанных требований закона Администрацией Кировского городского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в число которых вошёл, в том числе, ФИО2

Указанное лицо не распорядилось земельной долей более трёх лет, что в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ является основанием для признания земельной доли невостребованной.

Во исполнение требований п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Приморская газета» от 18.06.2013 г. № 52 (783), (с дополнением от 21.06.2013 г.). В газете «Сельская новь» информация опубликовывалась в № 441 от 26.06.2013 г. Информация размещена на сайте Кировского городского поселения, на информационных щитах в пгт. Кировский и в с. Павло-Федоровка. На территории бывшего совхоза «Краснореченский» в настоящее время ведёт хозяйственную деятельность СХПК «Краснореченский». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Краснореченский» сообщил о том, что договора аренды земель сельскохозяйственного назначения за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ между СХПК «Краснореченский» и гражданами не заключались.

На основании запроса Администрации Кировского городского поселения, из архива Отдела записи актов гражданского состояния Администрации Кировского муниципального района Приморского края поступили сведения о смерти ФИО2.

Согласно же выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО2 отсутствует в списке правообладателей на земельный участок с кадастровым номером №.

Администрацией Кировского городского поселения сделан вывод о том, что данный гражданин при жизни не оформил право собственности на выделенный ему земельный пай, следовательно, он не мог им распорядиться.

Общим собранием участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Краснореченский» от ДД.ММ.ГГГГ земельный пай, выделенный, в том числе и ФИО2, был признан невостребованным.

В связи с чем, Администрация Кировского городского поселения просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего совхоза «Краснореченский» на земельный участок с кадастровым № – ФИО2, а также признать за Администрацией Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности бывшего совхоза «Краснореченский», принадлежащую ФИО2 площадью 14,6 гектара на земельном участке с кадастровым номером №

Представитель истца Администрации Кировского городского поселения ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила признать за Администрацией Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности бывшего совхоза «Краснореченский», которая принадлежала ФИО2, площадью 14,6 гектара на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика – Администрации Кировского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по причине его смерти.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Марченко О.В., привлечённая к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные к ответчику ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте его проведения уведомлён надлежащим образом, об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» постановлением главы администрации Кировский район Приморского края от 03.12.1993 г. № 526 «О закреплении сельхозугодий (земли) в коллективно-долевую собственность за ТОО (бывшие совхозов) Кировского района», а также протоколом № 1 собрания уполномоченных совхоза «Краснореченский» от 16.03.1992 г. члены ТОО «Краснореченское» согласно прилагаемому списку из 682 человек, – были наделены земельными долями, размер каждой из которых составил 14,6 гектара, в том числе 6,4 га пашни, 4,5 га сенокоса и 3,7 га пастбищ.

В число этих лиц вошёл и ФИО2. В течение нескольких лет указанный гражданин, будучи собственником земельной доли, не распоряжался своей земельной долей, а также не принимал никаких мер по надлежащему использованию им находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности затем пользоваться ими по целевому назначению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в этом пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

В силу п. 4 и п. 5 ст. 12.1 данного Федерального закона следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в списке правообладателей на общую долевую собственность на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № правообладателем земельной доли ФИО2 не значится.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на собрании участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Краснореченский» было принято решение об утверждении списка лиц в количестве 225 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В этом списке указан, в том числе, гражданин ФИО2.

При этом, права ответчика ФИО2 на земельную долю не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю.

Согласно письменной информации из органов ЗАГС и от нотариуса Кировского нотариального округа Приморского края следует, что указанный в исковом заявлении ответчик – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом, после его смерти наследственное дело в нотариальной конторе Кировского нотариального округа Приморского края не заводилось.

Также за ответчиком ФИО2 право собственности на принадлежавшую ему земельную долю уже не может быть зарегистрировано в виду его смерти и отсутствия наследников.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суд принимает во внимание то, что истцом соблюдён порядок признания спорной земельной доли невостребованной, так как данное обстоятельство подтверждается тем, что истец опубликовал список невостребованных земельных долей в газете «Приморская газета» от 18.06.2013 г. № 52 (783), в газете «Сельская Новь» № 441 от 26.06.2013 г., а также информация размещёна на Интернет-сайте администрации Кировского городского поселения www.primorsky-kgp.ru., на информационных щитах в <адрес> и в <адрес>.

Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Краснореченский» с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Возражения от собственников относительно необоснованного включения их в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в Администрацию Кировского городского поселения не поступили. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ признано состоявшимся.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, поскольку установленная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена, владелец земельной доли в течение трёх и более лет не распоряжался его земельной долей, то иск Администрацией Кировского городского поселения о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 14,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 105130000 квадратных метров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Кировский, участок находится примерно в 16,5 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>», кадастровый №, переданную ФИО2, и о признании за Кировским городским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю указанного гражданина – подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кировского городского поселения Приморского края к Наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО2, и к Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 14,6 га, в том числе 6,4 га пашни, 4,5 га сенокоса и 3,7 га пастбищ в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 105130000 квадратных метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Кировский, участок находится примерно в 16,5 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>», кадастровый №, переданную гражданину ФИО2.

Признать за Кировским городским поселением Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю, общей площадью 14,6 га, в том числе 6,4 га пашни, 4,5 га сенокоса и 3,7 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 105130000 квадратных метров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Кировский, участок находится примерно в 16,5 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>» кадастровый №, – право собственности на которую ФИО2 – прекращено настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Д.Г. Комов