Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-173/2019

УИД:45RS0023-01-2019-000171-06

Дело № 2 – 173/19 24 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 24 июля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шумихи о признании права собственности на самовольно построенный дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Шумихи, указывая, что на земельном участке, расположенном по адресу: ***, на основании постановления Администрации города Шумихи от 06.03.2007 № 135 об утверждении проекта границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства построил жилой дом, полагая, что данного документа достаточно для строительства дома. Земельный участок, на котором построен дом, принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли – продажи от 02.01.2019. Спорный жилой дом построен с нарушениями отступа от границ, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Шумихи, утвержденных решением Шумихинской городской Думы от 24.06.2010 № 48 с изменениями от 15.12.2016 № 128. В частности, одним углом дом выходит за границу участка на 50 см, при этом расстояние между фронтальной линией земельного участка и индивидуальным жилым домом должно быть не менее 5 метров. По восточной границе земельного участка дом построен на расстоянии 1,5 м от границы соседнего участка, должно быть расстояние 3 м. Данные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают прав и охраняемые интересы других граждан. В соответствии со ст. 222 ГК РФ ФИО1 просит признать за ним право собственности на самовольно построенный дом по адресу: ***.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что земельный участок по *** был предоставлен ему в аренду в 2013 г. на три года для индивидуального жилищного строительства. По истечении срока действия договора аренды он выкупил земельный участок, в 2018 г. построил на участке жилой дом. О том, что нужно получать разрешение на строительство, не знал. Когда обратился в Администрацию г. Шумихи для оформления документов на жилой дом, ему пояснили, что имеются нарушения: не выдержано расстояние от красной линии и от соседнего земельного участка по ***. Претензий к нему по нарушениям границ земельных участков никто не предъявлял.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить с учетом проведенной экспертизы по делу. Одно из рекомендаций эксперта по обустройству крыши системой снегозадержания ФИО1 выполнено, другие рекомендации о переносе забора на границу земельного участка и очищении территории тротуара от кустарника напротив дома будут выполнены по завершению оборудования территории, прилегающей к дому.

Представитель ответчика Администрации г. Шумихи в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Шумихинского районного суда в сети «Интернет».

ФИО3, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании против исковых требований ФИО1 не возражала, пояснила, что строительство дома ФИО1 не нарушает ее прав.

ФИО4, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании против исковых требований истца ФИО1 не возражает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, специалистов, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Администрации города Шумихи от 06.03.2007 № 135 утвержден проект границ земельного участка площадью 660 кв.м., расположенного по адресу: ***, из земель населенных пунктов в границах города Шумихи, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации города Шумихи от 02.10.2018 № 397 ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: *** общей площадью 700 кв.м., находящийся по адресу: ***, из земель населенных пунктов в границах города Шумихи для индивидуального жилищного строительства. По договору купли – продажи от 02.10.2018 ФИО1 данный земельный участок приобрел в собственность.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете по адресу: *** стоит земельный участок, площадью 700 кв.м., собственником является ФИО1

Без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления истец ФИО1 осуществил строительство жилого дома на данном земельном участке.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по *** справке ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» Шумихинского районного отдела от 01.03.2019 жилой дом имеет общую площадь 341, 8 кв.м.

23.11.2018 в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 направил в Администрацию города Шумихи уведомление о планируемом строительстве жилого дома по ***.

28.11.2018 ФИО1 направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, по следующим основаниям: земельный участок по *** расположен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки без содержания домашнего скота и птицы (Ж-2); для данной зоны установлены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, а именно, минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3м, расстояние между фронтальной границей участка (красной линией) и индивидуальным жилым домом минимум 5м.

Из пояснений специалистов архитектора города Шумихи Т. и руководителя службы по земельным вопросам М. следует, что ФИО5 обратился в Администрацию г. Шумихи с уведомлением о начале строительных работ, по которому было установлено, что застройщик не выдержал нормативы, установленные Правилами землепользования и застройки: не выдержано минимальное расстояние до границы земельного участка (3м) и минимальное расстояние от линии застройки (5м). В настоящее время угол возведенного объекта недвижимости выходит за границы принадлежащего ФИО1 земельного участка и находится на земельном участке, на который закреплено право муниципального образования города Шумихи. В связи с выявленными нарушениями ФИО5 было направлено уведомление о несоответствии строительных нормативов и рекомендовано обратиться в суд.

Свидетель В. в судебном заседании подтвердил, что спорный дом ФИО1 строит на протяжении последних 5 лет, все работы сделаны правильно, строительство дома угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз» № 3170 от 27 мая 2019 г. при строительстве жилого дома по адресу: *** в отношении конструкций жилого дома не было допущено нарушения строительных норм и правил; в отношении расположения жилого дома относительно границ земельного участка были нарушены требования градостроительных норм и правил в части уменьшения отступа основного строения от фронтальной границы земельного участка и нарушения красных линий; возведение жилого дома права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает; данная самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что объект недвижимого имущества –жилой дом, расположен на принадлежащем истцу земельном участке, строительство осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, целевое назначение земельного участка с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, соответствует нахождению на нем самовольно возведенной постройки. При этом сохранение объекта недвижимости в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При наличии нарушений требований градостроительных норм и правил в отношении расположения жилого дома относительно границ земельного участка Администрация города Шумихи против признания за ФИО1 права собственности на объект недвижимости не возражает.

Судом установлено, что ФИО1 обращался в Администрацию города Шумихи за получением разрешения на строительство объекта, в чем ему было отказано.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, при отсутствии возражений со стороны органа местного самоуправления суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 341,8 кв.м. по ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 341, 8 кв.м., расположенный по адресу: ***.

Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в межмуниципальном отделе по Шумихинскому и Альменевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 29 июля 2019 г. в 16 ч. 00 мин.

Судья О. Л. Михалева