Решение № 2-1414/2018 2-1414/2018~М-999/2018 М-999/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1414/2018

Дело № 2-1414/18 05.06.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Гороховой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Колпинского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

У с т а н о в и л:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: / /

Требования основаны на том, что прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории района Санкт-Петербурга. С целью проверки реализации средств бюджета, а также бюджета муниципальных образований осуществлен объезд территории совместно со специалистом сектора экологии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, сектором благоустройства администрации района, а также с участием местных администраций. В ходе проведения данной проверки выявлено следующее.

В ходе объезда территории Колпинского района 22.03.2018 г. установлена несанкционированная свалка на территории /адрес/, объемом 1000 м3, площадью примерно 0,06 га.

В ходе визуального осмотра выявлено наличие по указанному адресу строительного мусора, отработанных автомобильных покрышек, грунта, твердых бытовых отходов. Данный адрес в адресной программе по ликвидации и предотвращению несанкционированных свалок на территории Колпинского района Санкт-Петербурга на 2018 год отсутствует. Отходы сброшены на почву, на территории общего пользования.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал.

Представитель администрации Колпинского района возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в соответствии с п.3.10.4 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга к полномочиям администрации относится организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в соответствии с адресной программой. 02.04.2018 г. утверждена адресная программа по ликвидации несанкционированных свалок. Ликвидация данной свалки включена в адресную программу под № 35. Функции по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга осуществляются администрацией в соответствии с административным регламентом, утвержденным распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 02.04.2018 N 100-р. Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов, включенные в адресную программу, реализуются в соответствии с условиями соответствующего государственного контракта. Сроки ликвидации свалки устанавливаются в соответствии с госконтрактом, но не позднее 31 декабря. Адресная программа утверждена, запланированы деньги, осуществляется процедура по заключению госконтракта. Основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона) установлено, что каждый гражданин имеет право на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 1 Закона охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1098 от 19.12.2017 утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

На основании п. 2.1 Положения задачами Администрации являются проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоустройства и обращения с отходами.

В соответствии с п.3.10.4. положения к полномочиям администрации относится организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией.

В соответствии с п. 3.10.6 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации и осуществлению в соответствии с адресными программами, утверждаемыми администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки территорий, за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.7.1. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (ред. от 19.12.2017) "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов включают мероприятия по выявлению несанкционированной свалки отходов, проведение мероприятий по пресечению дальнейшего образования несанкционированных свалок отходов, определение площади несанкционированной свалки отходов, определение имущественно-правового статуса земельного участка, на котором размещена несанкционированная свалка отходов, разработку проекта ликвидации несанкционированной свалки отходов в случае превышения площади несанкционированной свалки более 150 кв. м (содержащего определение объема и класса опасности отходов, подлежащих ликвидации, расчет сметной стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов), включение несанкционированной свалки отходов в адресную программу, непосредственно ликвидацию несанкционированной свалки отходов в соответствии с проектом ликвидации, фото(видео)фиксацию территории после выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов, а в случае выявления лиц, осуществляющих сбор отходов, - организацию несанкционированных свалок отходов, направление информации о таких лицах в уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении орган.

В ходе проведенной прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проверки по факту несанкционированного размещения отходов на территории района установлена несанкционированная свалка на территории /адрес/, объемом 1000 м3, площадью примерно 0,06 га.

Выявленные нарушения подтверждаются актом выездной проверки от 22.03.2018, актом визуального осмотра территории Колпинского района Санкт-Петербурга по адресу: / /, объемом 1000 м3, площадью примерно 0,06 га.

Ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что ликвидация несанкционированной свалки отходов на территории, расположенной по адресу / / включена в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Колпинского района Санкт-Петербурга на 2018 год. Адресная программа утверждена 05.04.2018 г. Мероприятия по ликвидации свалки должны быть осуществлены до 31.12.2018 г.

Не смотря на включение в адресную программу ликвидации указанной свалки, в полном объеме предусмотренные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2017 N 885 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961» мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов ответчиком на данный момент не выполнены, в связи с чем суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает, что срок исполнения необходимых мероприятий следует установить до 31.12.2018 г.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга в срок до 31.12.2018 г. организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: / /.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено 09.06.2018 г.

Разместить на сайте суда. Судья