Решение № 12-9/2023 от 19 мая 2023 г. по делу № 12-9/2023

УИД: 42RS0017-01-2023-000420-07

Дело № 12-9/2023


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 мая 2023 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сапелкин И.О., с участием ФИО1, ее защитника Гузенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 23.03.2023 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 23.03.2023 № (далее – Комиссии) установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (далее – ЗКО), и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба.

Доводы жалобы мотивированы тем, что административная комиссия не приняла во внимание ее объяснения, о том, что один из валидаторов, возле которого она находился в момент движения, не работал. В автобусе рядом с ней стояли другие пассажиры, из-за которых проход к другим валидаторам либо водителю для оплаты проезда был затруднен. При себе наличных денежных средств она не имела, могла расплатиться за проезд только банковской картой. На остановке «<****>» два работающих валидатора потухли, она прошла к водителю, чтобы оплатить проезд, однако водитель денежные средства за проезд принимать отказался. В этот момент зашли контролеры и, видя, что она пыталась оплатить проезд у водителя, не разбираясь в ситуации, попросили покинуть транспортное средство. Кроме того, в установочной части постановления указано «факт безбилетного проезда подтверждает Ж.Н.С.». Однако данное лицо не присутствовало на комиссии при рассмотрении дела об административном правонарушении, свои свидетельские показания не давала. Указанное лицо заявителю не известно, факт правонарушения не фиксировался в чьем-либо присутствии. Факт присутствия данного лица в момент вынесения ей контролером протокола об административном правонарушении не подтверждает факт ее безбилетного проезда в общественном транспорте. Также, в ходе заседания комиссии ею обращалось внимание на то, что она регулярно ездит в общественном транспорте и регулярно оплачивает проезд, была готова предоставить комиссии на обозрение выписки по своему счету, однако комиссия не приняла это во внимание. Административной комиссией при вынесении постановления не был учтен тот факт, что ранее она не привлекалась к административной ответственности по статье 32 ЗКО. При этом административная комиссия приняла решение назначить ей административно наказание в виде административного штрафа, однако вышеуказанная статья предусматривает вынесение предупреждения или наложение административного штрафа в размере 500 рублей. Более того, в обжалуемом постановлении отсутствует информация о ее присутствии при рассмотрении указанного дела административной комиссией, что также подтверждает ее доводы о необъективности административной комиссии при постановлении обжалуемого постановления. Также, считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм действующего законодательства, в том числе содержит в себе недостоверные сведения. Так, указанное в качестве свидетеля лицо на месте составления протокола отсутствовало и ей неизвестно. Более того, в протоколе от 06.03.202 указаны неверно ее паспортные данные и отсутствует время и место составления указанного протокола. Исходя из изложенного, считает, что протокол об административно правонарушении не может быть надлежащим доказательством по настоящему делу и подлежит исключению, как полученный с нарушением норм действующего права.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные тем, что содержатся в жалобе. Кроме того, указала на незаконность составленного протокола, поскольку объективно установлено, что указанный в протоколе об административном правонарушении свидетель – Ж.Н.С., на месте происшествия отсутствовала, протокол не подписывала, от ее имени в протоколе расписался старший контролер МКУ ЦДС Б.Ю.С., что свидетельствует о необходимости исключения протокола из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Защитник ФИО1 – Гузенко Е.А. в судебном заседании доводы жалобы ФИО2 поддержала в полном объеме, суду пояснила, что постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 23.03.2023 № является незаконным, поскольку оно подписано председателем комиссии ФИО3, который в судебном заседании пояснил, что на заседании данной комиссии не присутствовал.

Должностное лицо, составившее постановление № от 23.03.2023 ФИО3, суду пояснил, что он является председателем Административной комиссии Кузнецкого района г. Новокузнецка. Комиссия регулярно рассматривает протоколы о привлечении к ответственности за нарушение ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». Конкретно ФИО1 он не помнит, потому что объем правонарушителей по данной норме закона очень большой.

Допрошенная в качестве свидетеля Ж.Н.С., будучи предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, суду пояснила, что ФИО1 в судебном заседании видит в первый раз. 06.03.2023 она не передвигалась на автобусе по маршруту №. Обозрев объяснения от имени Ж.Н.С., а также протокол об административном правонарушении от 06.03.2023 суду пояснила, что подписи в названных процессуальных документах выполнены не ей, а другим лицом, указанные подписи ей не принадлежат.

Допрошенная в качестве свидетеля Б.Ю.С., будучи предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, суду пояснила, что 06.03.2023 она, будучи старшим контролером МКУ ЦДС, составила протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 Согласно постановлению № пассажир обязан оплатить проезд при входе в автобус до первой остановки. В автобусе № валидаторы работали, их было установлено 3 на весь автобус, их исправность была проверена. Проверка билетов проводилась на остановке «<****>». Всего в автобусе было около 30 человек, из них 2 пассажира было выявлено без билета. При составлении протокола она внесла в него заведомо ложные сведения о присутствии на месте свидетеля Ж.Н.С., которой на самом деле нее было. Данный свидетель ранее была очевидцем иного аналогичного правонарушения, в связи с чем, у Б.Ю.С. были ее данные, она их вписала в протокол, подготовила объяснения от имени Ж.Н.С. и расписалась за нее и в протоколе и в объяснениях. Эти действия она сделала для того, чтобы протокол приняла административная комиссия, потому что без свидетеля протокол бы не приняли. Подтверждает факт присутствия в протоколе ложных сведения и свидетеле Ж.Н.С., а также, что за данного свидетеля подписи в протоколе и объяснениях выполнила лично она.

Исследовав представленные материалы, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление указанных обстоятельств совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Судом установлено, что 06.03.2023 старшим контролером МКУ ЦДС Б.Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1

23.03.2023 постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 23.03.2023 №, на основании указанного выше протокола об административном правонарушении, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» к административному штрафу в размере 500 рублей.

В протоколе об административном правонарушении от 06.03.2023, составленном в отношении ФИО1 в качестве свидетеля указана «Ж.Н.С.», присутствует подпись названного лица.

В ходе судебного заседания достоверно установлено и подтверждено показаниями свидетеля Ж.Н.С., а также должностного лица, составившего протокол – Б.Ю.С., что Ж.Н.С. на месте совершения административного правонарушения отсутствовала, свидетелем правонарушения не являлась, ее анкетные данные внесены старшим контролером МКУ ЦДС Б.Ю.С., она же выполнила подпись от имени Ж.Н.С. в протоколе об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что допустимых доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении от 06.03.2023 в отношении ФИО1, который является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, составлены с нарушением требования закона. По аналогичным основаниям нельзя признать законным и постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 23.03.2023 № о назначении ФИО1 административного наказания, поскольку данное постановление вынесено на основании протокола от 06.03.2023, полученного с нарушением закона, что противоречит ч.3 ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, суд находит доводы жалобы ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене, с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 23.03.2023 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья И.О. Сапелкин