Решение № 2-605/2025 2-605/2025~М-240/2025 М-240/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-605/2025

Дело № 2-605/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000539-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 5 июня 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

с участием истца - пом. прокурора г.Таштагола Симановской А.А.,

третьего лица - Главы Администрации Кызыл-шорского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола к Администрации Таштагольского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по обращению жителей п. Ключевой Таштагольского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления, которой установлено следующее. Из обращения жителей п. Ключевой Таштагольского района следует, что жители поселка не обеспечены надлежащим водоснабжением, в связи с бесхозяйностью, имеющейся на территории поселения водонапорной башни и насосной станции. Проверкой установлено, что сведения об имеющихся на территории п. Ключевой Таштагольского района водонапорной башни и насосной станции в реестре муниципального имущества Таштагольского муниципального района, а также в договоре № о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Таштагольского муниципального района и <данные изъяты> Таштагольского муниципального района, отсутствуют, что свидетельствует о бесхозяйности данного имущества. Отсутствие собственника у указанных объектов приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что влечет возможность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальные условия проживания граждан в жилых домах. С учетом изложенного, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление в адрес Главы Таштагольского муниципального района с требованием устранить выявленные нарушения. По результатам рассмотрения представления прокурора города установлено, что объекты водоснабжения, расположенные в п. Ключевой Таштагольского района находятся в аварийном состоянии, в связи с чем, принять указанное имущество администрация Таштагольского муниципального района не имеет возможности. Таким образом, по результатам проверки установлено, что жители п. Ключевой Таштагольского района, в том числе находящийся в населенном пункте социально-значимый объект - образовательная организация <данные изъяты>, надлежащим водоснабжением не обеспечены. С учетом вышеизложенного, администрацией Таштагольского муниципального района в нарушение требований федерального законодательства не принимаются меры по обеспечению надлежащего качества питьевой водой жителей п. Ключевой Таштагольского района Кемеровской области - Кузбасса. Организация в границах сельского поселения водоснабжения населения относиться к компетенции Таштагольского муниципального района. Между Кызыл-шорским сельским поселением и муниципальным образованием Таштагольский муниципальный район, какие-либо соглашения относительно передачи полномочий (функций) не заключались. В нарушение указанных норм жители п. Ключевой Кызыл-шорского сельского поселения питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям не обеспечены. В результате бездействия администрации Таштагольского муниципального района по организации и обеспечению водоснабжением надлежащего качества жителей п. Ключевой Кызыл-шорского сельского поселения нарушается право граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятные условия для жизнедеятельности. Данные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде массовых инфекционных заболеваний.

В связи с чем, истец-прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района, в части не обеспечения жителей и воспитанников образовательной организации п.Ключевой Таштагольского района Кемеровской области - Кузбасса водоснабжением, отвечающим санитарным требованиям. Обязать администрацию Таштагольского муниципального района организовать и обеспечить водоснабжением, отвечающим требованиям санитарного законодательства жителей и воспитанников образовательной организации п. Ключевой Таштагольского района Кемеровской области-Кузбасса (л.д.2-6).

В судебном заседании пом. прокурора г. Таштагол Симановская А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что насосная станция и башня используется населением, она никому не принадлежит, раньше использовалась леспромхозом еще в 1973 г, данное имущество никто не обслуживает.

Представитель третьего лица - КУМИ Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав истца-прокурора, третье лицо, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона под термином «вопросы местного значения» понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно положений части 3 и части 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, организация в границах сельского поселения водоснабжения населения относиться к компетенции Таштагольского муниципального района.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Между Кызыл-шорским сельским поселением и муниципальным образованием Таштагольский муниципальный район, какие-либо соглашения относительно передачи полномочий (функций) не заключались.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

- утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

- согласование инвестиционных программ;

- принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- установление нормативов состава сточных вод;

- иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 и части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Кроме того, в соответствии с части 2 статьи 2 от 30.03.1999 г. Закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, а также и не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании, что прокуратурой г. Таштагола по факту обращения жителей п. Ключевой Таштагольского района проводилась проверка исполнения требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления.

В результате проверки установлено, что сведения об имеющихся на территории п. Ключевой Таштагольского района водонапорной башни и насосной станции в реестре муниципального имущества Таштагольского муниципального района, а также в договоре № о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Таштагольского муниципального района и <данные изъяты> Таштагольского муниципального района, отсутствуют, что свидетельствует о бесхозяйности данного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление в адрес Главы Таштагольского муниципального района с требованием устранить выявленные нарушения (л.д.8-12, 13-14).

Как установлено судом, объекты водоснабжения, расположенные в п.Ключевой Таштагольского района находятся в аварийном состоянии, в связи с чем, администрацией Таштагольского муниципального района в нарушение требований федерального законодательства не принимаются меры по обеспечению надлежащего качества питьевой водой жителей п. Ключевой Таштагольского района Кемеровской области - Кузбасса.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчиков в суд не предоставлено.

По мнению суда, ответчик Администрация Таштагольского муниципального района обязана организовать и осуществлять мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения, в том числе путем обеспечения надлежащего уровня финансирования.

Суд считает, что неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения, расположенных на п. Ключевой Таштагольского района, не проведение ответчиком администрацией Таштагольского муниципального района необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что следует признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района в не обеспечении жителей и воспитанников образовательной организации п. Ключевой Таштагольского района Кемеровской области - Кузбасса водоснабжением, отвечающим санитарным требованиям, а также обязать администрацию Таштагольского муниципального района организовать и обеспечить водоснабжением, отвечающим требованиям санитарного законодательства, жителей и воспитанников образовательной организации п.Ключевой Таштагольского района Кемеровской области - Кузбасса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района (ОГРН №) в не обеспечении жителей и воспитанников образовательной организации п. Ключевой Таштагольского района Кемеровской области - Кузбасса водоснабжением, отвечающим санитарным требованиям.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района(ОГРН №) организовать и обеспечить водоснабжением, отвечающим требованиям санитарного законодательства, жителей и воспитанников образовательной организации п. Ключевой Таштагольского района Кемеровской области - Кузбасса.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья А.Е. Гончалов