Решение № 2-1313/2018 2-1313/2018~М-1362/2018 М-1362/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1313/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор Кировской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 проживает в <данные изъяты>, является инвалидом I группы, страдает хронической почечной недостаточностью, нуждается в процедуре гемодиализа в объеме не менее 12 часов в неделю. Указанную процедуру ФИО1 получает в ближайшем к месту проживания Отделении нефрологии и гемодиализа Кировского филиала МЧУ ДПО «Нефросовет» по адресу: <...>, три раза в неделю, добирается до лечебного заведения самостоятельно. Так, в соответствии с установленным графиком посещения процедуры гемодиализа в Отделении нефрологии и гемодиализа Кировского филиала МЧУ ДПО «Нефросовет» ФИО1 получил указанную медицинскую услугу в апреле 2018 года – 12 раз, в мае 2018 года – 14 раз, в июне 2018 года – 11 раз, в июле 2018 года – 10 раз, в августе 2018 года – 11 раз. Для получения процедуры гемодиализа в указанные периоды ФИО1 воспользовался транспортными услугами ИП ФИО5, что подтверждается проездными билетами. Общая сумма, затраченная на проезд к месту проведения процедуры гемодиализа и обратно, составила: в апреле 2018 года – 12000 рублей; мае 2018 года – 14000 рублей; в июне 2018 года – 13000 рублей, в июле 2018 года – 12000 рублей и в августе 2018 года – 13000 рублей, всего 64000 рублей. Вместе с тем, по маршрутам №202 (Кирс-Южаки) и №205 (Кирс-Лесное) пассажирские перевозки осуществляют муниципальные автобусы Верхнекамского района. Стоимость проезда от п.Рудничный до г.Кирс составляет 140 рублей. По маршруту №238 (г.Кирс – г.Киров) предпринимательскую деятельность осуществляет ИП <данные изъяты>., согласно утвержденному тарифу стоимость проезда от г.Кирс до г.Слободской составляет 418 рублей. Использование услуг ИП ФИО5 обусловлено тем, что имеется возможность прямой доставки истца от места жительства до места проведения процедуры гемодиализа без пересадок на другие маршруты общественного транспорта населенного пункта. Поскольку использование услуг такси не предусмотрено действующим законодательством, то размер денежных средств, подлежащих компенсации, следует рассчитывать из утвержденных тарифов.

На основании положений Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 11.12.2007 №116/481, распоряжения Департамента здравоохранения Кировской области от 04.04.2013 №302 прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в размере 64728 рублей в счет компенсации расходов на проезд к месту получения процедуры гемодиализа в период с апреля по август 2018 года.

Помощник Слободского межрайонного прокурора Облецов С.А. в судебном заседании на иске настаивал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно полученной телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» ФИО2 иск не признала. Пояснила, что в возмещении расходов на проезд было отказано, поскольку из представленных документов следовало, что ФИО1 ездил на процедуру гемодиализа и обратно на такси.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации специализированной медицинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 81 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в целях организации оказания населению медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 13.08.2002 № 254 «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации» диализ является основным методом заместительного лечения почечной недостаточности, обеспечивающим спасение жизни больных и значительное увеличение ее продолжительности и повышение качества и относится к специализированной медицинской помощи, оказываемой в амбулаторно-поликлинических условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 №1271-н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при почечной недостаточности. Проведение обмена перитонеального диализа», Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.01.2012 № 17н, терапия методом гемодиализа отнесена к специализированной медицинской помощи по профилю «нефрология».

Данный вид специализированной медицинской помощи предоставляется больным хронической почечной недостаточностью в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492, и Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 – плановый период 2019-2020 г.г., утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2017 № 166-П. В соответствии с данными Программами заместительная почечная терапия (гемодиализ) оказывается гражданам бесплатно, за счет средств ОМС.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Кировской области от 05.12.2012 № 227-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области» гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, которым по медицинским показаниям необходимо проведение заместительной почечной терапии, предоставляется компенсация расходов, связанных с проездом на автомобильном транспорте пригородного и межмуниципального сообщения, а также на железнодорожном транспорте в медицинские организации, участвующие в реализации территориальной программы, и обратно, за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 11.12.2007 N 116/481 утвержден Порядок предоставления гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, которым по медицинским показаниям необходимо проведение заместительной почечной терапии, компенсации расходов, связанных с проездом на автомобильном транспорте пригородного и межмуниципального сообщения, а также на железнодорожном транспорте в медицинские организации, участвующие в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области, и обратно (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что компенсация стоимости проезда указанной категории граждан предоставляется за проезд к месту лечения и обратно на железнодорожном транспорте (плацкартные и общие вагоны поездов всех категорий); автомобильном транспорте пригородного и межмуниципального сообщения (за исключением такси).

Компенсация стоимости проезда гражданам осуществляется на основании личного заявления и проездных документов гражданина путем получения наличных денежных средств или путем перечисления денежных средств на указанные заявителем счет, открытый в кредитно-финансовом учреждении, либо в почтовое отделение связи (п.3-5 Порядка).

Распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 04.04.2013 N 302 полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, по предоставлению гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, которым по медицинским показаниям необходимо проведение заместительной почечной терапии, компенсации расходов, связанных с проездом на автомобильном транспорте пригородного и межмуниципального сообщения, а также на железнодорожном транспорте в областные государственные медицинские организации и обратно, переданы КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева».

В соответствии с п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, имеет диагноз «хроническая болезнь почек в терминальной стадии», в связи с которым нуждается в проведении процедуры гемодиализа 3 раза в неделю.

Указанную процедуру ФИО1 получает в Отделении нефрологии и гемодиализа Кировского филиала МЧУ ДПО «Нефросовет», находящемся в <...> раза в неделю (вторник, четверг, суббота) по 4 часа в плановом порядке амбулаторно.

ФИО1 проживает в <адрес>, проходил процедуры гемодиализа в г. Слободской:

в апреле 2018 – 12 раз (03,05,07,10,12,14,17,19,21,24,26,28 числа);

в мае 2018 – 14 раз(01,03,05,08,10,12,15,17,19,22,24,26,29,30 числа);

в июне 2018 – 11 раз (02,05,07,12,14,16,19,21,23,26,30 числа);

в июле 2018 – 10 раз(03,05,07,12,14,17,20,24,28,31 числа);

в августе 2018 – 11 раз(02,07,09,11,14,16,18,23,25,28,30 числа).

Для проезда к месту проведения процедуры гемодиализа и обратно ФИО1 воспользовался услугами ИП ФИО5, оказывающего услуги легкового такси. Общая сумма расходов истца на проезд к месту проведения процедуры гемодиализа и обратно за 58 поездок (дней) в период с апреля по август 2018 составила 87000 рублей (из расчета 1500 рублей в день).

В возмещении указанной суммы расходов КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» отказано в связи с тем, что компенсация стоимости проезда легковым такси пунктом 2 вышеназванного Порядка не предусмотрена.

В судебном заседании установлено, что от места жительства истца до места оказания специализированной медицинской помощи методом гемодиализа имеется транспортное сообщение следующими маршрутами:

- №202 (Кирс-Южаки) и №205 (Кирс-Лесное), на которых пассажирские перевозки осуществляют муниципальные автобусы Верхнекамского района, стоимость проезда от п.Рудничный до г.Кирс составляет 140 рублей в одну сторону,

-№ 238 «Кирс - Киров», на котором пассажирские перевозки осуществляет ИП ФИО6 автобусом межмуниципального сообщения, стоимость проезда из г. Кирс до г. Слободской составляет 418 рублей.

Поскольку Порядком не предусмотрена компенсация стоимости проезда на такси, в то же время, ФИО1 имеет право на возмещение понесенных транспортных расходов, исходя из стоимости проезда общественным транспортом; общая стоимость поездок по маршруту п.Рудничный– г. Кирс –г.Слободской и обратно на общественном транспорте составляет 64728 рублей (558 х 2 х 58 = 64728); то при изложенных обстоятельствах иск Слободского межрайонного прокурора следует удовлетворить и взыскать с КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева» в пользу ФИО1 расходы на проезд в сумме 64728 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева» в пользу ФИО1 расходы на проезд в сумме 64728 (шестьдесят четыре тысячи семьсот двадцать восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья – Т.Е.Дурсенева