Решение № 12-135/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-135/2017

Дело № 12-135/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ступино Московской области 27 ноября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛесСервис» на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 07.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 07.03.2017 года по делу об административном правонарушении ООО «ЛесСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО «ЛесСервис» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ООО «ЛесСервис» не извещалось ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о вынесении постановления. Кроме того, срок работ по рубке лесных насаждений с последующей очисткой мест рубок от порубочных остатков был продлён до 31.03.2017 года, однако данное обстоятельство учтено не было. Поскольку указанный срок на момент осмотра лесного участка не истёк, то объективная сторона вменяемого правонарушения отсутствует.

ООО «ЛесСервис» в суд вместе с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определением Серпуховского городского суда Московской области от 07.08.2017 года ООО «ЛесСервис» восстановлен срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 07.03.2017 года (л. д. 103-104), и на основании определения того же суда от 06.09.2017 года дело об административном правонарушении для рассмотрения жалобы ООО «ЛесСервис» на указанное постановление должностного лица направлено по подведомственности в Ступинский городской суд Московской области (л. д. 110-112).

Представитель ООО «ЛесСервис», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – защитник Кажгенова Р.Е., действующая на основании ордера адвоката и доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, при этом просила снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до минимального, заявив о признании ООО «ЛесСервис» вины в совершении административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя ООО «ЛесСервис», проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьёй 29 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.12.2016 года в 10 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 произведён осмотр лесного участка, расположенного в выделах 16, 21 квартала 84 Щелкановского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Матвейково Ступинского района Московской области, и выявлено нарушение лесного законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. ООО «ЛесСервис», выполняя лесосечные работы по договору подряда № 31603357608-11 (15/16-001П) от 08.04.2016 года, заключенному между ГАУ МО Центрлесхоз» и ООО «ЛесСервис», нарушило Правила заготовки древесины, не проведя очистку мест рубок о порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, складировав древесину не в соответствии с технологической картой, и несвоевременно выполнив работы по очистке лесосеки на лесном участке площадью 3,5 га, расположенном в выделах 16, 21 квартала 84 Щелкановского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Матвейково Ступинского района Московской области.

19.12.2016 года должностным лицом Комитета лестного хозяйства Московской области в отношении ООО «ЛесСервис» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия указанного юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В тот же день (19.12.2016 года) должностным лицом Комитета лестного хозяйства Московской области ООО «ЛесСервис» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 31.12.2016 года, которое исполнено не было.

Факт совершения ООО «ЛесСервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и виновность указанного юридического лица подтверждаются материалами дела, а именно: актом осмотра территории лесного участка от 07.12.2016 года и фототаблицей к нему; протоколом № 18-423/2016 об административном правонарушении от 19.12.2016 года; предписанием от 19.12.2016 года в адрес ООО «ЛесСервис» об устранении нарушений лесного законодательства; договором подряда № 31603357608-11 (15/16-001П) от 08.04.2016 года, заключенным между ГАУ МО «Центрлесхоз» и ООО «ЛесСервис», а также приложениями к нему; дополнительным соглашением к указанному договору от 20.04.2016 года; технологической картой разработки лесосеки.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЛесСервис» имело реальную возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых мер.

Доводы представителя ООО «ЛесСервис» о нарушении порядка привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельным, поскольку указанное юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении обществу были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, прав на непосредственное участие в рассмотрении дела должностным лицом органа административной юрисдикции, которые были реализованы обществом по своему усмотрению в установленном порядке.

Суд также не может согласиться с доводами жалобы о том, что срок по рубке и вывозу лесных насаждений был продлён до 31.03.2017 года, что, по мнению общества, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ЛесСервис» состава административного правонарушения, поскольку согласно Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Что касается довода жалобы о том, что ООО «ЛесСервис» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ дважды привлекается к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, то он также основан на неверном толковании норм права, поскольку вменённые обществу нарушения правил заготовки древесины на лесном участке выявлены на различных лесосечных делянках, отграниченных друг от друга, следовательно, административные правонарушения с объективной стороны не являются тождественными и образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Обоснованность привлечения ООО «ЛесСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «ЛесСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом, основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 07.03.2017 года (№ 18-423/2016) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесСервис» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЛесСервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья Е.В. Есин