Постановление № 5-361/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-361/2021

Дело № 5-361/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 5 марта 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Ю.,

с участием: ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбасса (далее – ТОУ Роспотребнадзора) - ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <...>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, ОГРНИП № от <дата>, паспортные данные (серия, номер) № №, в защитнике не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.6 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в <адрес> при следующих обстоятельствах.

<дата> с <...> часов до <...> часов в магазине «<...> ИП ФИО2 по адресу: <адрес> на основании поступившей информации из администрации Анжеро-судженского городского округа специалистами Территориального отдела в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбасса проведен осмотр. При осмотре были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

1) Не обеспечено информирование потребителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в магазине (в т.ч. соблюдения масочного режима социальной дистанции) в наглядной форме в доступном месте, что является нарушением п.1.21 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); пунктов 2.7, 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

2) не обеспечен контроль температуры тела работников магазина по окончании рабочего дня (режим работы с <...> часов <...> часов), что является нарушением п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

3) на применяемые дезинфицирующие средства «ДезХлор», кожный антисептик «Аквамусс», отсутствуют документы, разрешающие их использовать их в предприятии торговли для дизенфекции помещений, оборудования, инвентаря, а также дизенфекции рук посетителей и персонала (не предоставлены декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации), что является нарушением п.1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); пунктов 2.7, 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

4) Не обеспечен персонал магазина необходимым запасом масок для защиты органов дыхания не менее, чем на 7 дней работы (с <...> часов <...> часов), у продавца ФИО4 в наличии имеется 3 шт.маски, не обеспечен учет масок путем ведения соответствующего журнала, что является нарушением п..п.1.11, 1.14, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

5) на применяемое дезинфицирующее средство «ДезХлор» для проведения дезинфекции помещения и оборудования не разработана инструкция по применению данного средства с указанием режимов, концентрацией и объемов применяемого средства, что является нарушением п.1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирсуной инфекции «COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе»; п.10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признал, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения санитарного законодательства устранены в полном объеме.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО2 выявленные нарушения устранил.

Выслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - на территории Кемеровской области - Кузбасса введен с 16.03.2020 режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность», который распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 12.01.2021 N 1-рг "О продлении срока ограничительных мероприятий и снятии отдельных ограничений" - продлен по 31.01.2021.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбасса» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- п.1.6 обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно;

- п.1.11 обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- п.1.14 обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

- п.1.17 обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания;

- п.1.21 обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (при наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут.

Согласно СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

- п.3.2: для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- п.2.1: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;

- п.2.6: санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

П. 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании письменных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с фотоматериалами; протоколом № от <дата> о временном запрете деятельности; выпиской из ЕГРИП.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по усилению дезинфекционного режима, указанного в п.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании вышеизложенного судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ИП ФИО2, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и деятельности индивидуального предпринимателя, которое может повлечь серьезные последствия для жизни и здоровья людей, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении от административной ответственности ИП ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения положений ч.4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как от действий ИП ФИО2, нарушающего санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства при назначении наказания, определяя его вид и размер, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, возникновения массовых заражений вирусным заболеванием, и то, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу здоровью людей, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом, того, что индивидуальным предпринимателем приняты меры к устранению выявленных нарушений, судья считает, что приостановление деятельности магазина возможно на срок 3 (трое) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<...>» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, на срок 3 (трое) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления его эксплуатации – с <...>-00 часов <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ, копию настоящего постановления незамедлительно направить в отдел судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области для исполнения.

В период приостановления деятельности обеспечить доступ ФИО2 в помещение магазина для устранения выявленных нарушений.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления.

Судья Т.Ю. Лукьянова