Решение № 2А-6782/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-6782/2024

05RS0021-01-2024-002916-38

Дело № 2а-6782/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого дома в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого дома в нежилое, указав следующее.

Административный истец является собственником жилого дома площадью 246,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в администрацию г.Каспийска с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилого дома» на объект предпринимательства в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, получила ответ от 05.06.2024 №56-574/24, в котором указано, что в целях осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования в орган кадастрового учета необходимо представить соответствующее заявление и копию документа, подтверждающего установленное использование земельного участка.

06.06.2024 через МФЦ административный истец подала заявление в каспийский отдел Управления Росреестра по РД о переводе указанного жилого дома в нежилое.

Уведомлением от 11.06.2024 № КУВД-001/2024-24031100/1 было отказано во внесении в ЕГРН сведений, в связи с отсутствием необходимых документов.

В связи с чем просит суд: признать незаконным решение административного ответчика от 11.06.2024 № КУВД-001/2024-24031100-1 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязать административного ответчика перевести жилой дом (помещение), расположенный по адресу: <адрес> нежилое на основании заявления от 06.06.2024 и представленных документов.

Представителями Управления Росреестра по РД по доверенности ФИО2, ФИО3 представлены возражения на административное исковое заявление, в котором указано, что в ответе на межведомственный запрос из администрации г.Каспийска запрашиваемые органом регистрации прав документы, а именно: акт о завершенном переустройстве и перепланировке жилого на нежилое, акт приемочной комиссии, постановление, уведомление о переводе из жилого в нежилое, решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого на нежилое, решение приемочной комиссии - отсутствуют. Также вышеуказанные документы не представлены и самим заявителем, т.е. не предоставлено решение (акт согласования, перепланировки) местной администрации о переводе жилого помещения в нежилое. Оснований для внесения в ЕГРН записи об изменении назначения объекта с кадастровым номером № не имеется. Считает действия государственного регистратора обоснованными и правомерными, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, производство прекратить.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в поданных возражениях.

Выслушав мнение представителей административных истца и ответчика, исследовав письменные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок и условия изменения назначения жилых помещений изложены в главе 3 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений); решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В соответствии с пп.5 ч.1 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение либо об утверждении акта приемочной комиссии (если для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение осуществлены переустройство помещений и (или) иные работы, требование об осуществлении которых содержится в документе, предусмотренном частью 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины, для размещения объектов торговли, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: № №

06.05.2024 ФИО1 обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенном на указанном выше земельном участке, с «жилого дома» на объект предпринимательства в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

05.06.2024 с администрации г.Каспийска получен ответ № 56-5747/24, в котором указано, что согласно п.4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Также уведомлением от 11.06.2024 № КУВД-001/2024-24031100/1отказано во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в связи с отсутствием документов, запрошенных органом регистрации прав в органе местного самоуправления, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно акт о завершенном переустройстве и перепланировке жилого на нежилое, акт приемочной комиссии, постановление, уведомление о переводе жилого на нежилое, решение о согласовании переустройства и проч.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 часть 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Однако представленное письмо из администрации г.Каспийска от 05.06.2024 о порядке изменения вида разрешенного использования земельного участка и выписка №161 от 27.11.2019 г. из правил землепользования и застройки территории ГО «город Каспийск» не являются основанием для внесения заявленных изменений в назначение объекта строительства с кадастровым номером № с «жилое» на «нежилое».

При указанных обстоятельствах административным ответчиком обоснованно и в соответствии с установленным законом порядком отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Исковые требования об обязанности ответчика совершить определенные действия, также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главному.

При этом понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку административный ответчик действовал в соответствии и в пределах предоставленных им законом полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого дома в нежилое и обязании перевести дом в нежилое на основании заявления и представленных документов, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2024 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16 декабря 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>