Решение № 2-2/12/2018 2-2/12/2018(2-2/174/2017;)~М-2/190/2017 2-2/174/2017 М-2/190/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2/12/2018

Дело № 2-2/12/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Даровской Кировской области 22 декабря 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Каленниковой О.Ю.,

при секретаре Бушковой Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1

к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное)

о перерасчете пенсии по трудовой книжке колхозника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, пенсионный фонд) о перерасчете пенсии по трудовой книжке колхозника.

В обоснование иска истец указал, что по достижении возраста <данные изъяты> 15.10.2017 ему была назначена пенсия, размер пенсии оставляет 9168 руб. 03 коп.

Для назначения пенсии в наиболее выгодном для него исчислении ему было необходимо представить сведения о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 г. При отсутствии индивидуальных сведений (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 г.г. о размере его заработка.

Истцом для назначения пенсии в наиболее выгодном для него размере и с применением наиболее высокого коэффициента были взяты периоды работы в колхозе «Победа» Даровского района и представлены подтверждающие документы с 1975 по 1989 годы, а именно: период с 1985 по 1989 годы.

Данные документы - архивные справки были представлены в пенсионный фонд, но при учете заработной платы не были приняты во внимание периоды работы с 1979 года по 1989 годы, так как в данные периоды согласно представленным архивным справкам, не указано начисление заработной платы, а данные за период с 1984 по 1987 годы вообще отсутствуют.

Истцу для назначения пенсии в наиболее выгодном для него размере и с применением наиболее высокого коэффициента необходимо взять периоды работы в колхозе «Победа» Даровского района за период с 1985 по 1989 годы. По состоянию на 2000-2001 годы истец работал на более низкооплачиваемой работе и его заработок был существенно ниже, чем в предыдущие годы работы в колхозе «Победа». То есть, расчет пенсии по данным о заработке в 2000-2001 годы будет существенно ущемлять его имущественные пенсионные права. Однако, доказать на основе имеющихся у него на руках трудовой книжки и архивных справок, получение заработной платы в определенном размере в период с 1985 по 1989 годы он лишен возможности по независящим от него причинам.

К исковому заявлению прилагается архивная справка от 27.07.2017 № 353, согласно которой в архиве имеются следующие сведения: книги учета труда и заработной платы, учета труда и расчетов, количество отработанных человеко-часов, наличие заработной платы за следующие периоды: 1975, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 (январь).

В имеющихся на хранении книгах учета труда и заработной платы колхоза «Победа» за 1984-1987 ФИО1 не обнаружен.

За остальные промежутки времени с 1975 по 1983 и за 1988-1995 указано, что ч/часы не отражены, в графе «заработная плата» указано имеется. За декабрь каждого из указанных лет в графе «заработная плата» отражено «имеется + начисление на отпуск, дни не отражены + стаж».

От правильного установления размера ежемесячной заработной платы в период с 1985 по 1989 годы включительно зависит его имущественное право на получение пенсии в справедливом размере, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением и полагает, что его требования основаны на нормах действующего права.

В качестве доказательства, подтверждающего факт работы истца в колхозе «Победа» представлена трудовая книжка, где в соответствии с действующим на тот период времени законом, за все годы работы в колхозе внесены следующие сведения: год работы, должность, количество отработанных дней в году и заработная плата, начисленная именно истцу за проработанный год.

Все указанные суммы заработка за период 1985-1989 годы, которые были выплачены истцу, видны очень хорошо. Каких-либо следов внесения изменений – подчистки, исправления, стирание не имеются, соответствующие печати имеются.

Истец считает, что неполные сведения, внесенные кем-то в соответствующие книги учета, не могут служить основанием для лишения его права на назначение пенсии по наиболее выгодному для него варианту и за указанный период времени имеются доказательства, необходимые для этого.

Истец просит суд обязать ответчика принять указанные сведения и произвести перерасчет пенсии по трудовой книжке колхозника за установленные периоды с 1985 по 1989 включительно.

В ходе рассмотрения дела в суде истец ФИО1 заявлением от 22.12.2017 уточнил исковые требования, просит суд обязать ГУ–УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области определить расчетный размер страховой пенсии по старости, исходя из заработной платы за 60 месяцев подряд с 01 января 1985 по 31 декабря 1987 на основании данных по трудовой книжке колхозника за № 373, с 01 января 1988 по 31 декабря 1989 на основании данных архивной справки сектора по работе архива Администрации Даровского района Кировской области от 27.07.2017 № 355, произвести перерасчет пенсии с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ уточненные исковые требования от 22.12.2017 приняты судом.

Представитель ответчика - ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, подержала отзыв на заявление, согласно которого среднемесячный заработок за период, выбранный гражданином для определения расчетного размера пенсии, должен быть подтвержден соответствующими финансовыми документами, выданными работодателем или государственными муниципальными органами. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с 15.10.2017 с учетом общего страхового стажа 24 года 05 месяцев 04 дня, среднемесячный заработок для расчета пенсии взят за 60 календарных месяцев подряд с января 1979 по декабрь 1983. Представленная заявителем трудовая книжка колхозника не может учитываться в целях пенсионного обеспечения, как подтверждающий документ для определения среднемесячного заработка. Суммы начислений, отраженные в трудовой книжке колхозника, занесены за год, кроме того, имеются суммы в графе «кроме того, натуры (кг)». Согласно данных архивной справки в имеющихся книгах учета труда и заработной платы колхоза «Победа» за 1984-1987 годы ФИО1 не обнаружен. Дополнительные документы, подтверждающие заработную плату в спорные периоды, не представлены. Представитель ответчика – ФИО2 суду также пояснила, что оценить представленные истцом документы это прерогатива суда, ввиду того, что заявление поступило в пенсионный фонд неустановленного образца, а в рамках письменного обращения в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем с момента обращения перерасчет произвести невозможно, перерасчет будет произведен, если решение будет удовлетворительное, вступит в законную силу, и не будет обжаловаться сторонами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Судом установлено, что с 15.10.2017 года истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по достижении пенсионного возраста (л.д.19). Среднемесячный заработок для расчета пенсии взят за 60 месяцев подряд с января 1979 по декабрь 1983.

01.11.2017 года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости, исходя из заработка за период с 1985 по 1987 годы на основании косвенных документов – трудовой книжки колхозника.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решение по обращению истца от 01.11.2017 о перерасчете страховой пенсии пенсионным органом не выносилось, не принималось. Имеет место быть только ответ пенсионного фонда от 22.11.2017 на письменное обращение истца от 01.11.2017 (л.д.20), согласно которому истцу разъяснен порядок перерасчета пенсии, необходимость обязательного подтверждения индивидуального характера заработка работника, указано, что согласно документов пенсионного дела истца период работы в колхозе «Победа» с 01.01.1978 по 15.01.1996 учтен при назначении пенсии, сведения о заработной плате подтверждены документально за период с января 1978 по декабрь 1983, удовлетворить заявление о подтверждении заработной платы за период с 1985 по 1987 годы косвенными документами (трудовой книжкой колхозника) не представляется возможным.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 приведенной нормы права предусмотрено определение среднего заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно Информационному письму Министерства Труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Из представленной суду трудовой книжки колхозника ФИО1 № 373, заполненной 28.10.1975 года колхозом «Победа» Кривецкого сельсовета Даровского района Кировской области видно, что имеющиеся в ней записи: за какой год даются сведения, должность, количество отработанных человеко-дней за год, установленный минимум трудодней за год, начислено за год, кроме того натуры, с 1975 по 1996 годы, заверены печатью и подписью председателя колхоза «Победа», в том числе: за 1985 год начислено 2529,88 руб., кроме того, натуры - 20,23 руб.; за 1986 год - 2896,86 руб., кроме того, натуры - 27,10 руб.; за 1987 год - 3290,93 руб., кроме того, натуры - 22,79 руб. (л.д.7-8).

В соответствии с ч.12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До дня вступления в силу названного закона в Российской Федерации действовало следующее законодательство.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхоза, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1964 года № 859, и действовавшим в период работы ФИО1 в колхозе «Победа», доказательством стажа работы служила трудовая книжка колхозника (пункт 51).

Также в соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза.

Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, одобренных Союзным советом колхозов 14 марта 1975 года, также предусмотрено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов (пункт 1).

Из трудовой книжки колхозника ФИО1 четко усматривается размер его заработка в период с 01 января 1985 года по 31 декабря 1987 года, и данные сведения занесены в соответствии с требованиями, действовавшими в тот период Инструкциями о порядке ведения трудовых книжек колхозников, то есть внесенных на основании первичных бухгалтерских документов.

Из представленной в материалы дела архивной справки от 27.07.2017 № 355, выданной заведующей сектором по работе архива Администрации Даровского района Кировской области, следует, что в архивных документах (книгах учета труда и заработной платы) колхоза «Победа» Даровского района Кировской области за 1988-1990 годы имеются сведения о заработной плате ФИО1, указан размер заработной платы ежемесячно (л.д.13).

Имеющиеся в трудовой книжке колхозника сведения о размере полученной ежегодной заработной платы за 1985-1987 годы и отсутствие сведений о ежемесячном доходе за оспариваемый период работы в архивных документах по колхозу «Победа», само по себе не должно препятствовать исчислению размера заработка с учетом сведений о заработке по документам, косвенно подтверждающим его заработок, поскольку ФИО1 по объективным причинам лишен возможности предоставления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о его заработке в колхозе «Победа».

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

Поскольку гражданин в силу прямого указания закона при определении размера трудовой пенсии по старости имеет право на выбор учета среднемесячного заработка (за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами), суд приходит к выводу о том, что истец, правомерно полагающий для себя наиболее выгодным вариант исчисления размера трудовой пенсии по старости с учетом заработка за 60 месяцев подряд с 01.01.1985 по 31.12.1989, имеет право на перерасчет размера пенсии с 01.01.1985 по 31.12.1987, исходя из заработной платы (в том числе сумм натуральной оплаты) по сведениям, которые отражены в трудовой книжке колхозника ФИО1, косвенно подтверждающей его заработок за эти годы, поскольку сведения о заработной плате в трудовую книжку вносились на основании лицевых счетов, за неимением первичной документации за период с 01.01.1985 года по 31.12.1987 года стаж может быть подтвержден трудовой книжкой колхозника, поскольку она позволяет определить индивидуальный размер его заработка; за период с 01.01.1988 года по 31.12.1989 года по заработной плате, указанной в архивной справке сектора по работе архива Администрации Даровского района Кировской области от 27.07.2017 № 355.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", под обращением за перерасчетом размера пенсии следует понимать подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Поскольку обращение ФИО1 с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости последовало 01.11.2017 года, как следует из пенсионного дела ФИО1 № 35903 на 01.11.2017 пенсионный фонд располагал и трудовой книжкой колхозника ФИО1, и архивной справкой № 355 от 27.07.2017, то в силу вышеприведенной нормы право на перерасчет страховой пенсии у него возникло с 01.12.2017 года.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 333.36, п.1 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлину в сумме 300 руб., уплаченную заявителем по чеку-ордеру от 13.11.2017, следует возвратить ФИО1 из бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) определить с 01.12.2017 года расчетный размер страховой пенсии по старости ФИО1, исходя из заработной платы за 60 месяцев подряд с 01.01.1985 года по 31.12.1987 года на основании данных о заработной плате (в том числе сумм натуральной оплаты), указанных в трудовой книжке колхозника № 373 на имя ФИО1, с 01.01.1988 года по 31.12.1989 года на основании данных архивной справки сектора по работе архива Администрации Даровского района Кировской области от 27.07.2017 № 355.

Возвратить ФИО1 из бюджета уплаченную по чеку-ордеру от 13.11.2017 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 26.12.2017г.

Судья О.Ю. Каленникова