Решение № 2-1596/2020 2-1596/2020~М-783/2020 М-783/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1596/2020

УИД 38RS0031-01-2020-001123-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ФИО2, ДНТ «Кристалл» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1596/2020 по иску ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца дачного некоммерческого товарищества «Кристалл», на стороне ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Иркутской области, в котором просила признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на:

- земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, дачное некоммерческое товарищество «Кристалл», ...., участок 19;

- земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, дачное некоммерческое товарищество «Кристалл», ...., участок 20.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является членом ДНТ «Кристалл». В соответствии с протоколом общего собрания членов ДНТ «Кристалл» от 28.02.2015 ей распределены:

- земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, дачное некоммерческое товарищество «Кристалл», ...., участок 19;

- земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, дачное некоммерческое товарищество «Кристалл», ...., участок 20.

Данные земельные участки образованы из земельного участка площадью 129544 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, в районе мкр. Изумрудный, предоставленного ДНТ «Кристалл» из земель населенных пунктов для дачного строительства постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования №5558 от 26.12.2014, на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 29.12.2014 №517. Земельный участок с кадастровым номером № передан ДНТ «Кристалл» по акту приема-передачи 29.12.2014.

ФИО2 обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, № в собственность за плату.

Письмами от 21.07.2017 №02-51-14113/17 и №02-51-14112/17 министерство имущественных отношений Иркутской области сообщило, что принятие решения о предоставлении испрашиваемых земельных участком не относится к полномочиями Правительства Иркутской области, поскольку согласно данным министерства лесного комплекса Иркутской области участки расположены на землях лесного фонда, находящегося в федеральной собственности.

Данные отказы признаны незаконными вступившим в законную силу решением суда, на министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявлений ФИО2

МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае зарегистрировало право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области от 11 октября 2019 года по делу №2-256/2019 отказано в удовлетворении иска прокурора Иркутского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к администрации Иркутского районного муниципального образования, ДНТ «Кристалл» о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Истец полагал, что право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки зарегистрировано неправомерно и подлежит признанию отсутствующим.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца, третьего лица ДНТ «Кристалл» поддержала доводы иска, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Иркутской области письменных возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица министерства имущественных отношений Иркутской области в ходе судебного разбирательства дела против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в письменных возражениях на иск указал, что управление не является субъектом спорных правоотношения, полагал, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки произведена в соответствии с законом, поскольку права ДНТ «Кристалл» на земельные участки не зарегистрированы, участки расположены в границах лесного земельного участка с кадастровым номером №, которые хоть и исключены из государственного лесного реестра в связи с вхождением в границы населенного пункта - р.п. Маркова, но являются собственностью Российской Федерации; оснований для приостановления государственной регистрации прав либо отказа в государственной регистрации права отсутствовали.

Представитель третьего лица ДНТ «Кристалл» письменных возражений на иск не представил, в ходе судебного разбирательства дела поддержала позицию истца.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика ТУ Росимущества в Иркутской области, представители третьих лиц министерства имущественных отношений Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и или законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты нарушенного права. При этом лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в данной норме способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Согласно разъяснениям, данным в четвертом абзаце пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Как следует из статьей 83, 101 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, относящийся к одной категории, не может являться одновременно земельным участком другой категории.

Судом установлено, что ДНТ «Кристалл» (ранее ДНТ «Смоленское») зарегистрировано 15.03.2010.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования №5558 от 26.12.2014 ДНТ «Кристалл» из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок площадью 214400 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, в районе микрорайона Изумрудный, под дачное строительство бесплатно в пользование на срок утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан – членов товарищества.

На основании указанного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования и ДНТ «Кристалл» заключен договор №517 от 29.12.2014 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №.

Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области 11 октября 2019 года по гражданскому делу №2-256/2019 отказано в удовлетворении иска прокурора Иркутского района Иркутской области о признании недействительным договора №517 от 29.12.2014 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:010902:2886, заключенного между ДНТ «Кристалл» и комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования.

Согласно решению суда материалами дела не подтвержден факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:2886 на земля лесного фонда и на землях, включенных в границы Марковского городского поселения при утверждении генерального плана в 2012 году, документы не содержат сведений, исходных данных, на основании которых сделаны выводы о нахождении спорного земельного участка в границах участка лесного фонда. Незаконность предоставления земельного участка ДНТ «Кристалл» не доказана.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровый номер № и все образованные из него земельные участки отнесены к категории земель: земли населенных пунктов.

Согласно сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок кадастровый номер № по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, в районе мкр. Изумрудный, площадью 129544 кв.м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, ранее территория, на которой располагается земельный участок, относилась к землям двух категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли запаса, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Иркутской области от 04.04.2017 №08-9203.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком также не подтверждено нахождение спорных земельных участков на земля лесного фонда и на землях, включенных в границы Марковского городского поселения при утверждении генерального плана в 2012 году.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки как находящийся на землях лесного фонда не подтверждено какими-либо доказательствами, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть не подтверждены основания, по которым на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Судом при рассмотрении гражданского дела №2-256/2019 установлено, что фактическая передача земельного участка с кадастровым номером № в пользование и владение ДНТ «Кристалл» подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 29.12.2014.

Согласно кадастровому паспорту и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером № выделены, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

В подпункте 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов ДНТ «Кристалл» от 28.02.2015 ФИО2 принята в члены товарищества, ей распределены земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:010902:3051, 38:06:010902:2995, расположенные по адресам: Иркутская область, Иркутский район, в районе мкр. Изумрудный ДНТ «Кристалл», проезд Малиновый, 20 и проезд Березовый, 19, соответственно. ФИО2 выданы членские книжки №56 и №57.

Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области от 3 мая 2018 года по административному делу №2а-423/2018 (2а-3615/2017) признаны незаконными отказы министерства имущественных отношений Иркутской области в рассмотрении заявлений ФИО2 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №, №, выраженные в письмах №02-51-14113/17 и №02-51-14112/17 от 21.07.2017. В указанных письмах министерство имущественных отношений Иркутской области сообщило, что принятие решения о предоставлении испрашиваемых земельных участком не относится к полномочиями Правительства Иркутской области, поскольку согласно данным министерства лесного комплекса Иркутской области участки расположены на землях лесного фонда, находящегося в федеральной собственности.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчиком не доказана правомерность регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:010902:3051, 38:06:010902:2995, при этом зарегистрированное право собственности нарушает право истца, в связи с чем требования истца о признании права собственности отсутствующим подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, в районе мкр. Изумрудный, дачное некоммерческое товарищество «Кристалл», ....;

- земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, в районе мкр. Изумрудный, дачное некоммерческое товарищество «Кристалл», .....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 17.09.2020.