Постановление № 5-546/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-546/2019

Дело № 5-546/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты>» ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне РФ не выполнил требования п. 7, п. 8, п. 10 «Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях» и пп. 9 п. 2 ст. 12.4 ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 9 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне обязаны вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.11.2009 г. N 921 утверждено Положение об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, факты отбора биологических образцов и живых особей водных биологических ресурсов для транспортировки в научные организации для продолжения работ фиксируются в промысловом журнале капитаном судна или лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно пункта 8 Положения, факты возвращения добытых (выловленных) водных биологических ресурсов в среду их обитания и составления соответствующих актов фиксируются в промысловом журнале капитаном судна или лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Пункт 10 Положения устанавливает, что факты уничтожения водных биологических ресурсов и составления соответствующих актов фиксируются в промысловом журнале капитаном судна или лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что научно-исследовательское судно «<данные изъяты>» (далее - Судно), под управлением должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Карском море осуществляло рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) №НИ, выданному пользователю водных биологических ресурсов Полярный филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО» им. Н.М. Книповича) ДД.ММ.ГГГГ Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

ДД.ММ.ГГГГ по прибытию Судна в морской рыбный порт Мурманск, в отношении него уполномоченными должностными лицами административного органа были проведены контрольно-проверочные мероприятия, по результатам которых установлено, что в период рейса добытые в ходе рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях ВБР возвращались в среду обитания, уничтожались, а также проводился отбор биологических образцов и живых особей ВБР для транспортировки в научные организации для продолжения работ. По каждому из указанных фактов составлены соответствующие акты. Между тем, в промысловом журнале Судна № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствующих страницах не зафиксированы факты уничтожения ВБР, факты возвращения добытых (выловленных) ВБР в среду их обитания, факты отбора биологических образцов и живых особей водных биологических ресурсов для транспортировки в научные организации для продолжения работ, а также факты составления соответствующих актов.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является <данные изъяты>».

Таким образом, должностное лицо капитан Судна ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне РФ не выполнил требования п. 7, п. 8, п. 10 Положения и пп. 9 п. 2 ст. 12.4 ФЗ об ИЭЗ РФ.

Действия капитана Судна ФИО1 следует квалифицировать как невыполнение обязанностей по ведению промыслового журнала, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждают исследованные доказательства: акт осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу ВБР; судовой ролью; актами об уничтожении ВБР; сообщением ФГБУ ЦСМС № от ДД.ММ.ГГГГ; копией промыслового журнала; протоколом об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова