Решение № 2А-1-353/2017 2А-353/2017 2А-353/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-1-353/2017

№2а-1-353/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года р.п.Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Демёнове В.Ю.,

с участием административного истца ФИО2

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ МВД РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в Аркадакский районный суд с административным иском к ГУ МВД РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В обоснование поданного иска ФИО2 указывает, что 13.02.2017 года он въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа». 03.03.2017 года он обратился в миграционный центр, расположенный по адресу: Энгельсский район, пос. Пробуждение, стр.4 для получения разрешения на временное проживание (далее РВП), приложив все необходимые документы. 22.05.2017 года он получил РВП, что подтверждается распиской от 22.05.2017 года, выданной ему специалистом-экспертом ФИО1, и на данной расписке имеется личная подпись истца и подпись специалиста, выдавшего расписку. После этого, УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области от 02.05.2017 года за №46/5/3968 ему сообщили, что решением УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области №2 от 26.04.2017 года ему отказано в выдаче РВП в РФ на основании п.п.7 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(в связи с привлечением, дважды, в течение года, к административной ответственности), несмотря на то, что РВП уже выдали 22.05.2017 года, а решение об отказе 26.04.2017 года. Сообщением УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области от 01.06.2017года за №46/5/5343 ему указано, что уведомление №46/5/3968 от 02.05.2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание направленно ошибочно. В отношении него принято положительное решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 26.04.2017 года сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ №.

06.07.2017 года ему было выдано уведомление и разъяснено, что он обязан в течение пятнадцати дней покинуть территорию Российской Федерации. 21.07.2017 года за №3/175203702201 сообщением УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области сказано, что по вопросу аннулирования РВП в РФ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области проведена проверка. Было установлено, что решением УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области от 29.05.2017 года ему аннулировано разрешение на временное проживание в РФ на основании п.п. 7 п.1 ст. 7 Федерального закона М115-ФЗ от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как он дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ 27.06.2016 года по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, с наложением штрафа в 5000 руб.; 22.09.2016 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП, штраф 2000 руб., о чем ему было направлено сообщение от 01.06.2017 года, исх. №45/5/5448.

Выражая несогласие с принятым решением об аннулировании разрешения на временное проживание, административный истец в поданном иске указывает, что ранее им в территориальное отделение ФМС было подано заявление о выдаче вида на жительство. Заявление им было подано с соблюдением всех установленных в законодательстве условий. Оснований для отказа, описанных в ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» также не имелось. Однако, до настоящего времени вид на жительство ему не выдан, какого-либо уведомления об отказе, также не приходило. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области № 118, выразившиеся в вынесения решения от 19.05.2017 года об аннулирование разрешения на временное проживание в РФ; признать данное решение незаконным и отменить его.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД РФ по Саратовской области – ФИО4 /по доверенности/, не согласившись с административным исковым заявлением, подала письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административным истцом пропущен, предусмотренный ст. 219 КАС РФ 3-месячный срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном возражении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В предварительном судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на исковых требованиях, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно положениям ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из приложенного к административному исковому заявлению уведомления, выданного начальником миграционного пункта МО МВД РФ «Аркадакский» ФИО3 усматривается, что административный истец ФИО2 узнал о наличии решения об аннулировании разрешения на временное проживание 06 июля 2017 года, что подтверждается его личной подписью, подлинность которой административным истцом не оспариват. Таким образом, установленный законом трехмесячный срок на обращение с заявлением о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание истек 06 октября 2017 года, тогда как истец обратился с настоящим заявлением только 28 ноября 2017 года.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока, административный истец не обращался.

Доказательств о невозможности обращения в суд по уважительным причинам с момента получения им уведомления от 06 июля 2017 года об аннулировании разрешения на временное проживание №118 от 19 мая 2017 года и до 28 ноября 2017 года – срока подачи административного иска в суд, административным истом не представлено.

Доводы административного истца о невозможности обращения в суд в установленный трехмесячный срок в связи с проводимой проверкой по его жалобе сначала прокуратурой Аркадакского района Саратовской области, а затем прокуратурой Саратовской области, суд считает необоснованными, так как результаты данной проверки не влияют и не ограничивают право административного истца по обращению в суд с заявлением о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным истцом не было представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, суд приходит к убеждению, что срок пропущен административным истцом без уважительной на то причины, и в порядке ч.5 ст.138 КАС РФ принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.138 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании решения №118 от 19 мая 2017 года об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации незаконным - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Киреева