Решение № 2-454/2020 2-454/2020~М-401/2020 М-401/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-454/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в трудовой стаж льготного периода работы для назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ (далее УПФ) о признании решения УПФ № 5 от 02.03.2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода с 01.06.2005 по 29.09.2005г., обязании пересмотра расчета льготного стажа по тем основаниям, что 30.12.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением УПФ от 02.03.2020 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой песни по старости, при этом в стаж работы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1999 по 10.12.1999, с 25.10.2004 по 24.11.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 11.11.2009 по 20.11.2009, с 15.09.2014 по 19.09.2014, с 8.10.2014 по 20.10.2014, с 16.09.2019 по 20.09.2019, с 21.10.2019 по 30.10.2019. Считает данный отказ незаконным, т.к. специальный стаж истца составляет более 25 лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В дополнении к иску, истец указала, что при расчете пенсии ответчиком не было учтено, что периоды работы до 01.11.1999 года могут быть зачтены в льготном порядке как 1 год 3 месяца согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Просила период работы с 10 августа 1992 года по 01 ноября 1999 года зачесть в льготном порядке (1 год 3 месяца), признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с 30 декабря 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Голубева Е.П. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика – УПФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

В письменном отзыве на иск начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ ФИО4 с иском не согласился, указал, что курсы повешения квалификации по своей природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональностью, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и пиная деятельность по охране здоровья населения., т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении сельской местности. ФИО2 находилась на курсах с отрывом от производства, лечебную деятельность не осуществляла, ввиду чего периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в подсчет льготного стажа. В решении № 5 от 02.03.2020 года в указании периоды включаемого в льготный стаж вместо « с 25 ноября 2004 по 31 мая 2005» следует считать период с «25 ноября 2004 по 31 августа 2005». При этом при подсчете стажа данный период учтен верно, дополнительного решения не требуется. Период с 01 по 29 сентября 2005 года не включен, так как истце находилась в это период с отпуске без содержания.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением УПФ № 5 от 02.03.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 24 года 2 месяца 253 дня.

Как усматривается из обжалуемого истцом решения ответчика, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1999 по 10.12.1999, с 25.10.2004 по 24.11.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 11.11.2009 по 20.11.2009, с 15.09.2014 по 19.09.2014, с 8.10.2014 по 20.10.2014, с 16.09.2019 по 20.09.2019, с 21.10.2019 по 30.10.2019 – 3 месяца 14 дней, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Факт направления истца ФИО1 в периоды работы в Белокатайской центральной районной больнице на курсы повышения квалификации с 14.11.1999 по 10.12.1999, с 25.10.2004 по 24.11.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 11.11.2009 по 20.11.2009, с 15.09.2014 по 19.09.2014, с 8.10.2014 по 20.10.2014, с 16.09.2019 по 20.09.2019, с 21.10.2019 по 30.10.2019 подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", статей 69, 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Таким образом, по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии, т.е. 30.12.2019 года - специальный стаж истца составлял 24 года 6 мес. 7 дней с учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - 3 месяца 14 дней, при требуемой продолжительности 25 лет.

Судом проверен расчет специального стажа истца, в том числе периода с 10 августа 1992 года по 01 ноября 1999 года и соглашается с расчетом ответчика.

В период с 18.03.1994 года по 17.04.1996 года истец находилась в отпусках по уходу за ребенком (1,5 лет, 3 лет), в связи с чем данный период не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При этом периоды работы истца с 10.08.1992 по 17.04.1994 и с 18.04.1996 по 01.11.1999 года исчислен верно, то есть 1 год работы как за 1 год 3 месяца.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца частично, и признает решение ответчика от 02.03.2020 года незаконным в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и возлагает на истца обязанность включить указанные периоды. В связи с отсутствием у истца на день обращения к ответчику требуемого стажа 25 лет, суд отказывает в остальной части иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 Ризвановны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в трудовой стаж льготного периода работы для назначения пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан от 02.03.2020 года № 5 в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 курсы повышения квалификации с 14.11.1999 по 10.12.1999, с 25.10.2004 по 24.11.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 11.11.2009 по 20.11.2009, с 15.09.2014 по 19.09.2014, с 8.10.2014 по 20.10.2014, с 16.09.2019 по 20.09.2019, с 21.10.2019 по 30.10.2019.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан зачесть в стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1999 по 10.12.1999, с 25.10.2004 по 24.11.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 11.11.2009 по 20.11.2009, с 15.09.2014 по 19.09.2014, с 8.10.2014 по 20.10.2014, с 16.09.2019 по 20.09.2019, с 21.10.2019 по 30.10.2019 – в календарном исчислении, т.е. всего 3 месяца 14 дней.

В остальной части иска отказать

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский районный суд.

<данные изъяты>

Председательствующий судья: Г.С. Комягина