Решение № 2-233/2017 2-233/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-233/2017

Дело № 2-233/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 05 сентября 2017 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В., с участием

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Гореловой А.И.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготно-экономическим статусом и назначением досрочной трудовой пенсии по старости. По заключению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) у нее (истца) нет права на снижение пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) в связи с тем, что она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в Свердловском пенькозаводе. В расчетно-платежных ведомостях предприятия ей начислялась заработная плата за март, август-декабрь ДД.ММ.ГГГГ. т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она не работала. В связи с чем, ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) считает, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года и не имеет права на назначение пенсии на день подачи заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. С данным заключением истец не согласна, считает его незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, а именно право на получение досрочной пенсии. Она (истец) в ДД.ММ.ГГГГ. приехала на постоянное место жительство из <адрес> в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>» в качестве сушильщицы, о чем имеется запись в трудовой книжке. С момента приезда и до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Записи о ее регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. не сохранились, так как домовая книга на жилой дом утрачена. Все это время она фактически проживала в <адрес>, о чем свидетельствуют записи в лицевых счетах из похозяйственных книг <адрес> сельского совета Свердловского района Орловской области за ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ.г.,ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ.г. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын - П.А.. Местом рождения сына является <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, она находилась в отпуске по уходу за ребенком. В это время она со своей семьей фактически проживала в <адрес>, из данного населенного пункта на другое место жительства не выезжала. Ее супруг П.Л. в это время работал в «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, о чем имеется запись в трудовой книжке. В указанный период времени, она со своими малолетними детьми П.Е., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, посещала медицинский пункт <адрес>, о чем свидетельствуют записи в Картах профилактических прививок. Она фактически проживала в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и у нее имеются все законные основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на три года, и назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в ее пользу судебные расходы в размере 3300 (три тысячи триста) рублей.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в заявлении обстоятельства подтвердила, на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что в <адрес> она постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, никуда не выезжала. Увеличила размер исковых требований в части взыскания судебных расходов, просила взыскать с ответчика расходы, понесенные ею на оплату услуг адвоката, за представление ее интересов в судебном заседании в сумме 3500 рублей, а всего просила взыскать 6800 рублей.

Представитель истца адвокат Горелова А.И. исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что истец зарегистрирована в <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, подтверждения ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ года не имеется, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области по вопросу назначения ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Письмом начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 имеется проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 10 лет 10 месяцев 1 день, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (л.д. 8-9).

Согласно трудовой книжке ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на разных должностях в <данные изъяты> (л.д. 10-12).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде структурного подразделения <данные изъяты> в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ года значится ФИО1, где ей начислялась заработная плата.

ДД.ММ.ГГГГ Кошелевским сельским Советом Свердловского района Орловской области зарегистрирован брак между истцом и П.Л., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 13).

В браке у истца родились двое детей: дочь П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 58, 59). Местом рождения детей значится <адрес>.

Согласно домовой книге для регистрации граждан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.17-22).

Согласно данным похозяйственных книг ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, место работы <данные изъяты> (л.д. 22-34), что также подтверждается справками администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (л.д. 37, 38). Муж истца П.Л., умерший ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживал по вышеуказанному адресу.

Из трудовой книжки П.Л. (мужа истца) следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на разных должностях в <данные изъяты> (л.д. 14).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде структурного подразделения <данные изъяты> в расчетно-платежных ведомостях работникам <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года значится П.Л., где ему начислялась заработная плата.

Согласно данным паспорта истца ФИО1 в <адрес> она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Кроме того судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время ФИО1 проживает в <адрес> вместе с мужем и детьми, что подтверждается также картами профилактических прививок ее детей: П.Е. и П.А., согласно которых их местом жительства указан <адрес>, и первые записи датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. соответственно.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен один день отпуска без содержания ДД.ММ.ГГГГ в связи с поездкой в больницу.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание заявление ФИО1

Из справки администрации Кошелевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетель А. суду пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает в <адрес>, никуда не выезжала. Замуж она вышла в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году у нее родилась дочь П.Е., в ДД.ММ.ГГГГ году родился сын П.А., в ДД.ММ.ГГГГ году родился сын П.В.. Муж у ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ году.

Свидетель Ш. суду показала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в <адрес>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в <данные изъяты>.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

Кроме того, ФИО1 Кошелевской сельской администрацией Свердловского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение серии № как проживающей в <адрес> с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 16).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте <адрес>, ранее относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом,

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, ранее относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и, принимая во внимание, что ответчик самостоятельно признал право истца на снижение общепринятого пенсионного возраста при назначении пенсии на 2 года, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года, то есть по достижении ею возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Кроме того, ФИО1 просила о взыскании в ее пользу с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 6800 рублей. В подтверждение своих доводов представила договор № об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ Орловской областной коллегии адвокатов на сумму 3000 рублей за консультацию и составление искового заявления, а также квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ Орловской областной коллегии адвокатов на сумму 3500 рублей за участие адвоката в судебном заседании.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая вопрос о размере возмещения судебных расходов, суд, руководствуясь принципом разумности, учитывая сложность, рассмотренного дела и характер участия представителя ФИО1 в процессуальных действиях, полагает, что расходы подлежат возмещению не в полном объеме, а в сумме 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении ею возраста 52 лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 300 (пять тысяч триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова