Решение № 2-3556/2019 2-3556/2019~М-2691/2019 М-2691/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-3556/2019

Дело № 2-3556/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебзак Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

рассмотрел гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) об оспаривании размера начисленной пенсии, включении периодов в стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился с иском, указал, что с 16.03.2009 ему досрочно назначена страховая пенсия по старости. Полагает, что ответчик неверно определил стаж работы истца, дающий ему право на получение пенсии, оценки его пенсионных прав, в связи с чем, пенсия начислена в меньшем размере.

Истец просил обязать ответчика:

1) включить в стаж, для целей оценки пенсионных прав и в общий страховой стаж периоды:

с 1.09.1967 по 3.01.1971 – обучения в <данные изъяты>;

с 19.08.1971 по 22.08.1976 обучения в <данные изъяты>;

с 23.11.1979 по 24.02.1985 – службы в <данные изъяты> на транспорте.

2) произвести перерасчет страховой пенсии с учетом признанной продолжительности трудового стажа;

3) взыскать с ответчика сумму недоплаченной пенсии, начиная с 25.03.2016.

Истец, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала, признала, что пенсия начислена истцу по пункту 3 статьи 30 Закона, в связи с чем, на требованиях о включении в стаж периода учебы не настаивала (л.д. 47). Дополнительно пояснила, что в представленной по запросу истца таблице в отношении спорных периодов имеется отметка: «нет», которая, по мнению истца, означает, что период не включен.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, пояснил, что при оценке доводов иска, проверена правильность учета всех показателей, характеризующих работу истца, все периоды, которые указывает истец, включены в его страж, учтены размеры оплаты труда и отчисления.

В суд представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что истцу назначена пенсия по старости с 16.03.2009 в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Страховая часть рассчитывается из расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, сформированного из пенсионных прав в денежном выражении за периоды деятельности до 1.01.2002 (оценка пенсионных прав по статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях») и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды после 1.01.2012, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем принимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1.01.2002, на момент назначения стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 06 месяцев 28 дней, общий стаж составил 23 года 04 месяцев 21 день. При назначении пенсии был учтен заработок за 60 месяцев за 1991 – 1996 года. В расчёте пенсионного капитала учтено отношение 1,2. В целях оценки пенсионных прав за периоды до 1.01.2002 расчётный размер трудовой пенсии определён в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «о трудовых пенсиях».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО3 с 16.03.2009 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –Закона).

При назначении пенсии учтены периоды работы: с 26.12.1969 по 1.07.1970; с 25.06.1971 по 18.08.1971; с 7.08.1973 по 3.09.1973; с 9.10.1974 по 9.01.1975; с 18.08.1976 по 9.07.1979; с 17.09.1979 по 22.11.1979; с 23.11.1979 по 24.02.1985; с 25.02.1985 по 22.09.1987; с 15.12.1987 по 30.06.1988; с 1.07.1988 по 14.12.1996; с 11.03.1997 по 25.08.1998; с 20.12.1999 по 19.06.2000; с 20.12.2000 по 19.06.2001; с 20.12.2001 по 31.12.2001; с 1.01.2002 по 11.02.2002; с 6.08.2008 по 25.11.2008; с 29.12.2008 по 28.01.2009.

При назначении пенсии был учтён заработок 60 месяцев за 1991 – 1996 года.

Пенсия исчислена с учётом трудового стажа 23 года 04 месяца 21 дня, общего трудового стажа.

Отношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составляет – 2,765. Согласно пункту 3 статьи 30 Закона, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Поскольку представитель истца в судебном заседании признал правомерность действий УФП при оценке периода учебы истца, не настаивал на указанных требованиях, суд не рассматривает их.

Суд отклоняет, как несостоятельные доводы истца о том, что период службы истца с 23.11.1979 по 24.02.1985 в органах внутренних дел Дальневосточного УВД на транспорте не включен в трудовой стаж для оценки пенсионных прав.

Согласно сведениям, представленным пенсионным фондом, расчетом, названный период включен в стаж и учтен при назначении пенсии.

Отметка «нет», на которую ссылается истец, в таблице, содержащейся в ответе пенсионного фонда (л.д.) содержится в графе «день увольнения» и касается лишь данного дня, а не всего периода, как ошибочно полагает истец.

В подтверждение своих доводов ответчик представил таблицу расчета стажа, в котором спорный период учтен пенсионным фондом (л.д. 52).

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования иска в части включения указанного периода в стаж.

При оценке доводов иска о включении в стаж периодов учеты, суд исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела представитель истца признала, что пенсия начислена истцу по пункту 3 статьи 30 Закона, в связи с чем, на требованиях о включении в стаж периода учебы не настаивала.

Вместе с тем, поскольку отказ от иска в части не был оформлен надлежащим образом, названный довод подлежит оценке судом.

В силу пункта 2 статьи 28.1. Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 2 статьи 13 Закона, при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Расчётный пенсионный капитал для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости определяется исходя из суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонда РФ за периоды деятельности после 1.01.2002, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, сформированного из пенсионных прав в денежном выражении за периоды деятельности до 10.01.2002.

Истец обращался к ответчику с обращением по вопросам пенсионного обеспечения.

Ответчиком дан ответ о невозможности перерасчёта пенсии по названному основанию, поскольку расчёты, приведённые истцом, не соответствуют нормам действующего пенсионного законодательства, основания для увеличения пенсии отсутствуют (л.д. 9-12).

Пенсионный орган оценил пенсионные права истца, произвёл расчёт возможного размера ее пенсии по различным вариантам.

Пункт 3 статьи 30 Закона устанавливает календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчётный размер пенсии не подлежит ограничению. Тогда как, в пункте 4 статьи 30 Закона предусмотрена возможность исчисления расчётного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой, которое касается всех лиц, указанных в пункте 4 статьи 30 Закона.

На основании пункта 4 указанной статьи Закона, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1.01.2002, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1.01.2002, включаемых в общий стаж в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона, производится в календарном порядке (за исключением полного навигационного периода и периода работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности). При этом периоды обучения не учитываются.

При исчислении продолжительности периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1.01.2022, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона, применяемый льготный порядок исчисления определённых периодов (например, периоды работы в района Крайнего Севера засчитываются в полуторном размере, период военной службы по призыву исчисляется в двойном размере). В общий трудовой стаж также засчитываются периоды обучения.

Содержащийся в пункте 3 статьи Закона, альтернативный порядок определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в соответствующих образовательных учреждениях, в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

Статьёй 11 Закона, предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Так, пункт 3 статьи 30 Закона не предусматривает учёт в общий трудовой стаж периодов учёбы (подготовки к профессиональной деятельности).

В данном случае первоначальный размер пенсии истца определён пенсионным органом по наиболее выгодному для него варианту - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 30 Закона, который не предусматривает включение периодов обучения в стаж, учитываемый при исчислении размера пенсии.

Период обучения, заявленный истцом, мог быть учтён ответчиком только при исчислении его общего трудового стажа с применением порядка назначения пенсии, установленного пунктом 4 статьи 30 Закона, однако такое исчисление размера пенсии приведёт к его уменьшению по сравнению ранее установленным и, соответственно, повлечёт нарушение пенсионных прав истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчёта трудовой пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Закона, так как расчётный размер трудовой пенсии, определённый в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона ввиду установленного ограничения, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по пункту 3 статьи 30 Закона и повлечёт уменьшение размера пенсии.

Включение в общий трудовой стаж истца спорного периода без изменения порядка расчёта размера пенсии согласно пункту 3 статьи 30 Закона противоречит пункту 2 статьи 30 Закона, допускающего возможность выбора (со всеми условиями) лишь одной из предложенных формул расчёта исчисления расчётного размера трудовой пенсии.

Период обучения, заявленного истцом, мог ли быть учтён ответчиком только при исчислении его общего трудового стажа с применением порядка назначения пенсии, установленного пунктом 4 статьи 30 Закона, однако такое исчисление размера пенсии приведет к его уменьшению по сравнению ранее установленным и, соответственно, повлечет нарушение пенсионных прав истца.

Кроме того, судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, по смыслу которой оценка пенсионных прав производится исходя из интересов пенсионера, по наиболее выводному варианту.

Проанализировав по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу что, назначение пенсии по пункту 3 статьи 30 Закона произведено в интересах истца, т.к. по данному пункту пенсия наиболее высокая.

Таким образом, права истца ответчиком нарушены не были, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

в полном объеме отказать в удовлетворении иска ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.01.2020.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3556/2019 Ленинского районного суда города Новосибирска.