Решение № 2А-254/2020 2А-254/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-254/2020

Дело №2а-254/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 15 июля 2020 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при помощнике судьи Д.Р.Каппарове и секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации МО «поселок Тюбе»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об оспаривании бездействия Администрации МО «поселок Тюбе», указав, что в ходе проведения проверки исполнения бюджетного законодательства и законодательства в сфере противодействия коррупции органами местного самоуправления Кумторкалинского района установлено, что администрацией МО «поселок Тюбе» требования законодательства в указанной сфере надлежащим образом не исполняются. В нарушение требований ФЗ №273-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальном сайте МО «поселок Тюбе» в сети Интернет информация об утвержденном местном бюджете за 2019 год и отчете его исполнения не размещена. Нарушение ответчиком бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции затрагивает права и свободы неопределенного круга лиц, поскольку бюджет муниципального образования распространяется на всей его территории. Бездействие администрации МО «поселок Тюбе» нарушает право граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления. Муниципальным образованием не обеспечивается соблюдение такого принципа противодействия коррупции, как публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления перед обществом. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Тюбе» и обязать ее разместить на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет информацию об утвержденном местном бюджете за 2019 год и отчет о его исполнении.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.ст. 3, 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции в РФ являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Ст.36 Бюджетного кодекса РФ закрепляет принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы, что означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 6, 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" к способам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся в том числе размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет и предоставление пользователям информации по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, подлежат размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона администрацией муниципального образования «поселок Тюбе» в сети Интернет информация об утвержденном местном бюджете за 2019 год и отчет о его исполнении не размещена.

Бездействие администрации МО «поселок Тюбе» нарушает право неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, а также нарушает основы обеспечения такого принципа противодействия коррупции, как публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления перед обществом.

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Тюбе» Кумторкалинского района РД по не размещению на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет информации об утвержденном местном бюджете за 2019 год и отчета о его исполнении.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Тюбе» Кумторкалинского района РД разместить на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет информацию об утвержденном местном бюджете за 2019 год и отчет о его исполнении.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Тюбе» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Тюбе» опубликовать настоящее решение в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Ю.Камалов