Решение № 12-113/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-113/2021

№ 12-113/2021

УИД 27RS0015-01-2021-000762-12


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 15 июля 2021 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием прокурора Шахназаровой Е.А.,

представителя Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1, действующего на основании доверенности № 38 от 04.10.2020, выданной сроком на один год,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица АО «Дальтрансуголь», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, по его жалобе на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 16-54/2021 от 11.05.2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 11.05.2021 года, должностное лицо АО «Дальтрансуголь» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО2 с постановлением не согласен. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Должностное лицо ФИО2 в суд прибыл, жалобу поддержал частично, вину в совершении правонарушения признал и просит смягчить назначенное ему наказание, ограничившись предупреждением..

Выслушав представителя, ФИО2, прокурора, представителя ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен и подтверждается материалами административного дела:

- справкой о проведении анализа состояния законности при исполнении АО «Дальтрансуголь» требований природоохранного законодательства от 08.02.2021 г., постановлением и.о. Ванинского транспортного прокурора от 11.02.2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которым 08 февраля 2021 Ванинским транспортным прокурором проведен анализ состояния законности при исполнении АО «Дальтрансуголь» требований природоохранного законодательства, а именно отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении оценки воздействия на окружающую среду и применяемые технологии, направленные на сокращение выбросов загрязняющих веществ при перегрузке угля. Установлено, что площадка Ванинского балкерного терминала АО «Дальтрансуголь» расположена на безымянном полуострове, выступающем в Татарском проливе между бухтами ФИО4 и Мучке. От полуострова отходят три высоких скалистых мыса - Бурный, Мукучей-Дуа и мыс без названия, являющийся входным мысом бухты Мучке. АО «Дальтрансуголь» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах по перегрузке грузов - угля с одного транспортного средства на другое транспортной средство (одно из которых является судно) с использованием морского (причального) грузового фронта. Приказом Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.10.2016 № 315 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Техническое перевооружение Ванинскогобалкерного терминала с увеличением мощности перевалки до 24,0 млн. тонн угля в год». Срок действия указанного заключения установлен 1 год. Вместе с тем, АО «Дальтрансуголь» при осуществлении хозяйственной деятельности по перевалке угля, использует методы и технологии в целях минимизации выбросов загрязняющих веществ, которые не являлись предметом экологической экспертизы, проведенной в 2016 году;

- сопроводительным письмом от 05.02.2021, согласно которому планируемый срок подачи документации на государственную экологическую экспертизу 22.02.2021 г., ожидаемый срок получения положительного Заключения государственной экологической экспертизы май 2021;

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.10.2016, согласно которому установлен срок действия государственной экологической экспертизы проектной документации «Техническое перевооружение Ванинского балкерного терминала с увеличением мощности перевалки до 24,0 млн. тон угля в год» - 1 год;

- государственной экологической экспертизой от 27.10.2016 г. № 315;

- объяснением ФИО2, согласно которому АО «Дальтрансуголь» заблаговременно начало работу по исполнению требований законодательства и получения государственной экологической экспертизы на текущую деятельность и применении наилучших доступных технологий. В сентябре 2020 года проработаны коммерческие предложения по комплексу услуг по проведению оценки воздействия на окружающую среду в составе документации, обосновывающей хозяйственную деятельность и применении наилучших доступных технологий. 24.09.2020-06.10.2020 размещена конкурсная документация и осуществлен выбор победителя. 06.10.2020-21.10.2020 заключен договор № ДТУ-20/1126А от 21.10.2020 с ООО «Экоскай». 21.10.2020-14.01.2021 разработаны материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и проведение общественных слушаний. 15.02.2021 проводится корректировка ОВОС по результатам замечаний и предложений граждан и общественных организаций в течение 30 дней со дня после окончания общественного обсуждения. 22.01.2021 планируется комплект документов направить в Федеральную службу в сфере природопользования для получения заключения ГЭЭ. Получение государственной экологической экспертизы планируется 02.04.2021-01.05.2021. В связи с изложенным, полагает, что в действиях общества нет состава административного правонарушения, поскольку обществом принимаются достаточные и своевременно меры для исполнению требований действующего законодательства.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что назначенное ФИО2 наказание может повлечь избыточное ограничение его имущественных прав и не отвечает критериям справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Учитывая, что ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), которое не повлекло причинения либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также имущественного ущерба, его имущественное положение, суд считает возможным обжалуемый судебный акт изменить и в соответствии ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 11.05.2021 года в отношении должностного лица АО «Дальтрансуголь» ФИО2 изменить.

С учетом положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.