Решение № 2А-589/2026 2А-589/2026~М-99/2026 М-99/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-589/2026

Дело № 2а-589/2026

24RS0024-01-2026-000183-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Койновой Д.А.,

при секретаре Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Канского муниципального округа, Управлению Градостроительства Канского муниципального округа о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Канского муниципального округа о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Канска Красноярского края от 29.10.2025 № 1392 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества», обязании администрации Канского муниципального округа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м, сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка, согласно межевому плану от 26.12.2025.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит 1/2 доля нежилого помещения № по адресу <адрес>А, вторым собственником помещения в размере 1/2 доли является ФИО3 Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме с кадастровый №, по адресу <адрес>А. Квартиры № и № в многоквартирном жилом доме объединены в нежилое помещение №, не существуют, <адрес> № объединены, расселены, принадлежит муниципалитету <адрес>, собственником <адрес> является ФИО4, <адрес> - ФИО5, <адрес> - ФИО3, <адрес>, - муниципалитет <адрес>. В 2018 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1475 кв.м, образуемого из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу <адрес>А. Земельный участок образован для эксплуатации многоквартирного жилого дома и поставлен на государственный кадастровый учет за номером №. Смежным является земельный участок с кадастровым №, площадью 1419 кв.м, адрес <адрес>, з/у 19, который свободен от застройки, имеет вид разрешенного использования - бытовое обслуживание. В 2025 году ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом по адресу <адрес>А, согласно которому предполагалось объединение путем - перераспределения земельных участков № и №, в результате чего должен образоваться земельный участок площадью 2500 кв.м, согласно подготовленному межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком по результатам публичных слушаний, ФИО1 было отказано в утверждении схемы, в связи с планируемым размещением на земельном участке с кадастровым номером № арт - объектов в целях обеспечения исторического и культурного значения объекта наследия регионального значения «Дом жилой (дерево)», 1942 г., <адрес> и созданием условий для комфортного и качественного проживания граждан, проживающих в близлежащих территориях. С отказом в утверждении схемы КПТ ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в качестве цели объединения участков путем перераспределения, со стороны ФИО1 предполагалось благоустройство участка устройством газонов из газонной травы, декоративных лавочек, декоративного фонаря, урны для мусора, детской горки, батута, оформлением заборов фотобаннерами. Проект благоустройства участка, расположенного по адресу <адрес>, №А, подготовленный ИП ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ представлялся на публичные слушания, тем не менее, администрация не приводит нормативно-правового обоснования отказа в утверждении схемы КПТ участка, в постановлении нет ссылки на реквизиты плана (проекта) размещения арт - объектов в целях обеспечения исторического и культурного значения объекта наследия регионального значения «Дом жилой (дерево)», 1942 г., <адрес>, в связи с чем административный истец считает, что план (проект) размещения в будущем указанного арт - объекта у администрации города отсутствует. При вынесении постановления администрацией города не дана оценка проекту благоустройства участка, предложенного ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что частично на новообразованном земельной участке собирался сделать фотозону, детскую площадку. Это его личная инициатива, никто из горожан к нему с такой просьбой не обращался. Дети в их МКД не живут. Не согласен с постановлением администрации, поскольку перераспределение земель отвечает требованиям закона. Ему принадлежит нежилое помещение, где располагается его мастерская. Изначально возле дома были сараи, которые обшили, сейчас там располагаются магазины.

Представитель административного истца ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что административный истец планирует построить детскую площадку, установить батут, сделать фотозону. Требования основаны на законе. Законодательство не предусматривает каких-либо условий, при наличии или отсутствии которых будет ограничено перераспределение земли. Кадастровым инженером подготовлен межевой план. Чьих-либо прав требования ФИО1 не нарушают. Он имеет цель облагородить территорию. Администрацией города не представлен проект улучшений данной территории. Оспариваемое постановление основано на результатах публичных слушаний, схема предложенная истцом была одобрена комиссией единогласно, при этом Администрация Канского муниципального округа принимает противоположное решение. При проведении выездного заседания было установлено, что к дому отсутствуют другие подъездные пути, кроме как с ул. ФИО15, которого жители МКД могут лишиться.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что перераспределение земель отвечает требованиям закона, дополнительный земельный участок необходим ФИО1 для работы, предоставление дополнительной площади прав других лиц не нарушает.

Представитель административного ответчика - администрации Канского муниципального округа ФИО9 (по доверенности) в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления градостроительства администрации Канского муниципального округа ФИО11 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что мотивированного обоснования увеличения площади истцом представлено не было, это и стало причиной отказа. Земельный участок планируется использовать под строительство сквера. Первоочередного права на спорный земельный участок у административного истца нет. Временное разрешение на размещение арт-объектов было выдано его сыну, и то фотозоны располагаются не на всей выданной площади. Проекта размещения арт-объектов пока нет, участок расположен в центре города, рядом расположен объект культурного наследия. Работы по облагораживанию данного участка будут включены в программу для популяризации объекта культурного наследия. На этот год уже рассчитано благоустройство ул. Ленина. К дому можно подъехать с ул. Московской, однако там стоят самовольные постройки, в том числе магазин административного истца. Орган местного самоуправления обязан формировать земельные участки под многоквартирными домами. Эта обязанность исполнена, придомовая территория у дома есть. Участок захламлен плитами для памятников, ведется производство, этого быть не должно, поскольку придомовая территория предназначена для использования всеми жителями МКД. Вокруг дома выстроены сараи, которых там быть не должно, и которые используются административным истцом в коммерческих целях.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась, дополнительно пояснила, к ним на территорию часто проникают социально неблагополучные лица и портят их имущество, они хотели бы огородить территорию вокруг дома. Желают, чтобы к ним на земельный участок никто не заходил. Представитель ответчика говорила, что если администрация займется облагораживанием данного земельного участка, у них не будет въезда на территорию с ул. ФИО15, а он является единственным, кроме того на территории стоит их подстанция.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась, дополнительно суду пояснила, что проезд со стороны ул. ФИО15 ей необходим, так как по нему подвозят дрова. С ул. Московской к ее квартире не подъехать.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим способом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствия, против заявленные требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица КУМИ муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания участников процесса, заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами необходимым условием образования земельных участков путем раздела, является письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой установлены ст. 39.27 ЗК РФ.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 39.27 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случае, если земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с п. 2 ст. 39.27 ЗК РФ в случаях, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.27 ЗК РФ в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Положения Земельного кодекса, Градостроительного кодекса, Закона №189-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником 1/2 доли нежилого помещения № с кадастровым омером №, площадью 59,4 кв.м, по адресу <адрес>А, вторым собственником в размере 1/2 доли является ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписками из Единого государственного реестра недвижимости в указанном многоквартирном доме также расположены:

Квартира № (кадастровый №), площадью 63,9 кв.м., право собственности зарегистрировано за ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ;

Квартира № (кадастровый №), площадью 27,2 кв.м., право собственности зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ;

Квартира № (кадастровый №), площадью 33,7 кв.м., право собственности зарегистрировано за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ;

Квартира № (кадастровый №), площадью 33 кв.м., право собственности зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ;

Квартира № (кадастровый №), площадью 26,4 кв.м., право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Канск с 08.04.2024.

Приказом Управления архитектуры и инвестиций администрации г. Канска № 71 от 14.03.2018 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1475 кв.м, образуемого из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: Россия, <адрес>А, территориальная зона - зона жилой застройки средней этажности (Ж-3), разрешенное использование земельного участка - среднеэтажная жилая застройка, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок образован для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Участие в торгах не предполагается.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу <адрес>А поставлен на государственный кадастровый учет за номером 24:51:0203126:2050, площадью 1475 кв.м.

Смежным с земельным участком с кадастровым № является земельный участок с кадастровый №, площадь 1419 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, з/у 19, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Канска сыну административного ситца - ФИО13 было выдано разрешение на размещение на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым № по адресу: <адрес> элементов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г. Канска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>А.

В связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № ФИО1, обратился к кадастровому инженеру ФИО14

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение образуемого земельного участка Российская Федерация, <адрес>, категория земель - Земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка - среднеэтажная жилая застройка, площадь земельного участка 2500 кв.м ± 10.08 кв.м, кадастровый или иной государственный учетный номер (инвентарный) объекта недвижимости, расположенного на образуемом земельном участке №; №, кадастровые номера исходных земельных участков - №, №, сведения о земельных участках (землях общего пользования, территории общего пользования), посредством которых обеспечивается доступ - Земли общего пользования. Согласно заключению кадастрового инженера, в результате перераспределения двух земельных участков, образуется один земельный участок обшей площадью 2500кв.м., вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков установлены Канским городским советом депутатов.

ИП ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен, проект благоустройства участка шифр 202-08-25, расположенного по адресу <адрес>, №А1, в качестве цели объединения участков путем перераспределения предполагалось благоустройство участка устройством газонов из газонной травы, декоративных лавочек, декоративного фонаря, урны для мусора, детской горки, батута, оформлением заборов фотобаннерами.

Согласно ответу Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края по запросу суда, объекты культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленные объекты культурного (в том числе археологического) наследия, включенные в перечень выявленных объектов культурного наследия, на Участке отсутствуют. Вместе с тем в непосредственной близости к границам Участка расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой (дерево)», 1942 г.» (<адрес>) (далее - ОКН). Границы территории ОКН утверждены приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Служба) от 07.09.2016 № 562 и отображены на публичной кадастровой карте (реестровый номер - 24:51-8.45). Участок полностью расположен в границах объединенной зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ОЗРЗ-2.2 (реестровый номер 24:51-6.172), утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 04.04.2017 № 185-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городе Канске, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны». Особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах территории вышеуказанной зоны утверждены пунктом 2.2 раздела 2 Приложения № 2 к Постановлению № 185-п. Участок расположен вне границ защитных зон. Сведениями о наличии (отсутствии) на Участке объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, Служба не располагает. Данные о проведении на Участке историко-культурных исследований у Службы отсутствуют.

Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является Управление градостроительства администрации города Канска (Управление градостроительства администрации Канского муниципального округа), согласно административному регламенту № 1003 от 01.07.2015.

Постановлением администрации г. Канска от 06.10.2025 № 1287 были назначены публичные слушания по рассмотрению проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого.

Приказом по управлению градостроительства администрации г. Канска от 07.10.2025 № 270/1 утвержден состав комиссии по проведению слушаний.

Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в периодическом печатном издании «Канский Вестник» № 452 от 08.10.2025, а также на официальном сайте администрации г. Канска в сети интернет в разделе «Архитектура - Проекты - Проекты и результаты публичных слушаний по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами» 08.10.2025.

Собрание участников публичных слушаний состоялось 23.10.2025, в собрании приняли участие 5 человек.

В ходе проведения публичных слушаний председателем комиссии оглашено, что 14.10.2025 в адрес УГ администрации г. Канска поступило письмо первого заместителя главы города по вопросам жизнеобеспечения о согласовании размещения на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> арт-объектов в целях обеспечения исторического и культурного значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (дерево)» 1942., расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с чем образование нового земельного участка под многоквартирным домом путем перераспределения, за счет земельного участка №, находящимся в муниципальной собственности не представляется возможным до рассмотрения обращения о согласовании планируемого размещения вышеуказанных объектов.

Рассмотрение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>А возможно в случае отсутствия возможности размещения арт-объектов на земельном участке №.

За утверждение схемы расположения земельного участка путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами № (адрес: <адрес>А) и № (адрес: <адрес>) по проекту ФИО1 проголосовали все присутствующие на собрании участники публичных слушаний.

По итогам публичных слушаний, комиссией дано заключение о согласовании Управлением градостроительства планируемого размещения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> арт - объектов в целях обеспечения исторического и культурного значения объекта наследия регионального значения «Дом жилой (дерево)», 1942 г., <адрес> и созданием условий для комфортного и качественного проживания граждан, проживающих в близлежащих территориях.

Заключение о результатах публичных слушаний 29.10.2025 опубликовано в периодическом печатном издании «Канский Вестник» № 455 от 29.10.2025, а также на официальном сайте администрации г. Канска в сети Интернет в разделе «Архитектура - Проекты - Проекты и результаты публичных слушаний по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами».

На основании данного заключения Постановлением администрации г. Канска Красноярского края № 1392 от 29.10.2025 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес> в связи с планируемым размещением на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> - объектов в целях обеспечения исторического и культурного значения объекта наследия регионального значения «Дом жилой (дерево)», 1942 г., <адрес> и созданием условий для комфортного и качественного проживания граждан, проживающих в близлежащих территориях.

Согласно пояснениям специалиста ФИО14, данных ею в судебном заседании, она проводила кадастровые работы по земельным участкам по адресу: ФИО15 19, ФИО15 19А. Методом перераспределения законодательство допускает объединение участков. На момент проведения кадастровых работ отсутствует благоустройство на земельных участках. У истца имеется преимущественное право, так как истец благоустраивает территорию, а также выиграл с торгов разбор здания. В обоснование площади был подготовлен проект благоустройства территории. Всё в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пояснениям, опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, ФИО10, он являлся руководителем КУМИ г. Канска до января 2025 года. Они осуществляли переселение из ветхого аварийного жилья, под эту программу попал жилой дом по <адрес>. Часть документов не была оформлена до конца, так как это был первый опыт работы по этой программе. Дом необходимо было срочно снести, в связи с тем, что рядом ходили люди. У Администрации г. Канска денег на это не было, поэтому гражданам было предложено снести дом своими силами, ФИО1 произвел снос, очитку, и участок был огорожен. Что планировалось делать с освободившейся территорией, не знает. Стоял вопрос о сносе здания и об ограничении доступа туда третьих лиц. Подъезд к дому по <адрес>А был с одной стороны с <адрес>, там были ворота, туда заезжали все подряд, поэтому просили ограничить доступ.

Разрешая спор по существу, суд учитывает, что по смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение администрации об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принято на основании заключения о результатах публичных слушаний, согласно которому на спорном земельном участке согласовано размещение арт - объектов в целях обеспечения исторического и культурного значения объекта наследия регионального значения «Дом жилой (дерево)», 1942 г., <адрес> и созданием условий для комфортного и качественного проживания граждан, проживающих в близлежащих территориях.

Согласно ст.10 Положения об организации и проведении публичных слушаний в Канском муниципальном округе Красноярского края, утвержденного Решением Канского окружного Совета депутатов Красноярского края от 02.10.2025 N 1-5, результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер. Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса либо принятие нормативного правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, в обязательном порядке рассматривает результаты публичных слушаний при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов (при решении соответствующего вопроса).

Суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что при принятии оспариваемого решения администрацией было учтено наличие заинтересованности города в благоустройстве данного земельного участка, тогда как ФИО1 достаточно мотивированного обоснования увеличения площади земельного участка для многоквартирного дома по адресу: <адрес>А, не представил.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что на территории вокруг указанного МКД расположены самовольные строения, у входной зоны размещены рабочие инструменты ФИО1, заготовки надгробных плит. Въезд на придомовую территорию данного МКД со стороны <адрес> ограничен ввиду наличия самовольного строения магазина «Памятники», коммерческую деятельность в котором осуществляет административный истец.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № является муниципальной собственностью, и сам муниципалитет выказал заинтересованность в его облагораживании, в том числе ц целях привлечения внимания в расположенному в непосредственной близости объекту культурного наследия регионального значения, суд нарушений прав административного истца оспариваемым решением администрации не усматривает.

Вопреки доводам стороны административного истца, а также заинтересованных лиц ФИО4 и ФИО3, согласование размещения на спорной территории арт-объектов не свидетельствует о лишении жильцов дома подъезда к нему со стороны <адрес>, учитывая, что проект такого размещения на настоящий момент еще не подготовлен, полагать, что им будут нарушены чьи-либо права преждевременно.

Процедура организации и проведения публичных слушаний соответствует требованиям Положения об организации и проведении публичных слушаний в Канском муниципальном округе Красноярского края.

Оповещение о начале публичных слушаний надлежащим образом опубликовано, представлены информационные материалы, проведено собрание участников публичных слушаний, протокол публичных слушаний надлежащим образом оформлен и подписан председателем и секретарем публичных слушаний, на основании протокола о публичных слушаниях подготовлено и подписано заключение о результатах публичных слушаний, существенных нарушений установленной процедуры проведения публичных слушаний допущено не было, коллективное мнение граждан выявлено публичные слушания правомерно признаны состоявшимися, факт нарушения прав и законных интересов истца не установлен.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 июля 2010 г. N 931-О-О, публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Учитывая данную правовую позицию, то обстоятельство, что участники публичных слушаний единогласно проголосовали за утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>А, по проекту ФИО1, не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Согласно представленным возражениям, при принятии решения № 1392 от 29.10.2025 администрацией г. Канска принято во внимание количество жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>А, площади земельного участка на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, отсутствие обоснования необходимости увеличения размера земельного участка, а также наличие заинтересованности в благоустройстве земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в целях обеспечения исторического и культурного значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (дерево)» 1942., расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о незаконности вынесенного администрацией г. Канска постановления об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, суд не усматривает, учитывая, что МКД по адресу: <адрес>А имеет придомовую территорию, площадь земельного участка по указанным МКД составляет 1475 кв.м., что соответствует установленным законом нормам, нарушений прав и законных интересов ФИО1 оспариваемым Постановлением администрации г. Канска № 1392 от 29.10.2025 не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Канского муниципального округа, Управлению Градостроительства Канского муниципального округа о признании постановления незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: Д.А. Койнова

Копия верна. Судья Д.А. Койнова

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026 года.