Решение № 2-4907/2017 2-4907/2017~М-4853/2017 М-4853/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-4907/2017

Дело № 2-4907/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 21 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Комлевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Кировской области, МВД России о признании незаконным решений комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решений комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что с 2001 года состоял в очереди на улучшение жилищных условий, решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 17.05.2013 № 22 истец в составе семьи из трех человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. В момент постановки на учет заявитель со своей матерью, ФИО2, и несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы в комнате общежития площадью 22,5 кв.м. по адресу: г. Киров, {Адрес}. Супруга заявителя, ФИО5, зарегистрирована в квартире по адресу: г. Киров, {Адрес} общей площадью 49,5 кв.м., принадлежащей её матери ФИО6 Кроме того, ФИО5 принадлежит на праве собственности доля в размере 1/5 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Киров, {Адрес}, площадью 68,2 кв.м. Решением комиссии от 21.04.2017 № 6 истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 1 ст. 29, п. 1 ст. 32 ЖК РСФСР, ч. 2 чт. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку на каждого члена семьи заявителя приходится по 15,78 кв.м. общей площади жилых помещений. Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от 18.07.2017 № 7 истец с семьей в составе 4 человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты. На основании изложенного просит признать указанные решения незаконными, восстановить в соответствующих очередях.

В судебном заседании истец и его представитель на основании устного ходатайства ФИО7 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области на основании доверенности ФИО8 исковые требования не признала.

Представитель соответчика МВД России по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании, истец проходит службу в органах внутренних дел.

С 30.03.2001 заявитель стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 25).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 23.05.2013 № 22 истец в составе семьи из трех человек (он, жена и несовершеннолетний сын) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д. 26).

Решением комиссии от 12.10.2015 № 11 в состав семьи заявителя в очереди на получение единовременной социальной выплаты включен несовершеннолетний ребенок (л.д. 28).

На момент постановки на учет истец зарегистрирован в комнате общежития площадью 22,5 кв.м. по адресу: г. Киров. {Адрес} матерью ФИО2, несовершеннолетними детьми ФИО3, {Дата} года рождения, ФИО4, {Дата} года рождения (л.д. 20а).

Жена истца, ФИО5, зарегистрирована в квартире по адресу: г. Киров, {Адрес} общей площадью 49,5 кв.м., принадлежащей ее матери ФИО6 (л.д. 15).

Истец с женой и детьми проживали в указанном жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.03.2013, заключенного между ФИО6 с одной стороны и ФИО5 с другой (л.д. 21-24). Согласно п. 1.3 договора соглашение заключено на 7 лет.

ФИО5 также принадлежит на праве собственности доля в размере 1/5 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Киров, {Адрес}, площадью 68,2 кв.м. (л.д. 14).

Решением от 21.04.2017 № 6 истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 1 ст. 29, п. 1 ст. 32 ЖК РСФСР, ч. 2 чт. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку на каждого члена семьи заявителя приходится по 15,78 кв.м. общей площади жилых помещений (л.д. 33).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от 18.07.2017 № 7 истец с семьей в составе 4 человек на основании п.п. «б» п. 19, п. 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты в связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 34).

Ответом УМВД России по Кировской области на жалобу истца оспариваемые решения признаны законными (л.д. 36).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Основания для снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с указанной нормой граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1.2 распоряжения главы Администрации города Кирова от 30.05.2005 № 2656 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

Согласно расчету ответчика, на каждого члена семьи истца приходится 15,78 кв.м. (49,5 кв.м. – {Адрес} г.Кирова + 68,2 кв.м. : 5 – 1/5 доли в {Адрес} г.Кирова) : 4.

Данный расчет судом проверен, признан правильным.

Доводы истца об ошибочности учета площади принадлежащей матери жены ФИО6 квартиры {Адрес} г.Кирова являются несостоятельными.

Истец с семьей был вселен в данную квартиру как член семьи своей супруги и член семьи матери супруги, соответственно, имел право пользования данным жилым помещением наравне с другими членами семьи.

Представленное истцом суду при рассмотрении спора соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования от 10.02.2017 правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку по смыслу действующего законодательства на истце лежала обязанность известить своевременно ответчика об изменении своих жилищных условиях, что им сделано не было, при вынесении оспариваемых решений ответчик не располагал информацией о расторжении договора безвозмездного пользования квартирой {Адрес} г.Кирова, заключенного сроком на 7 лет с 1.03.2013 (п.1.3 договора л.д. 22).

Кроме того, действия истца по досрочному расторжению указанного договора ранее истечения срока пользования квартирой - 1 марта 2020 года, судом расцениваются как злоупотребление правом, направленным на намеренное ухудшение своих жилищных условий и жилищных условий своей семьи.

Таким образом, в связи с обеспеченностью семьи истца жилой площадью свыше учетной нормы на человека, основания для признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий отсутствуют, оспариваемое решение комиссии от 21.04.2017 № 6 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Суд также не усматривает оснований для признания незаконным решения от 18.07.2017 № 7 о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил (в редакции на день принятия ответчиком решения о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Поскольку истец с семьей обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. (15,78 кв.м.) на члена семьи, основания для получения единовременной социальной выплаты отсутствуют, оспариваемое решение от 18.07.2017 № 7 является законным.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина