Решение № 2-142/2020 2-2087/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-142/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-142/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия стажа работы, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в стаж работы периоды работы: сварщиком в ММО по пятому разряду в колхозе имени *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; электросварщиком 3-го разряда в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; электросварщиком в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; газоэлектросварщиком в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж, поэтому обратился в суд с иском, в котором просит признать решение УПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него такого права.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнив, что сведения о полной занятости и характере работы не могут быть подтверждены по вине работодателя, не предоставившего данные сведения. В период работы в *** применялись законы СССР о пенсионном обеспечении, поскольку иные национальные законы о пенсионном обеспечении не были приняты.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то, что пенсионный орган обоснованно отказал во включении в специальный стаж спорных периодов работы и отказал в назначении досрочной пенсии.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (п. 2 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 09 лет 03 месяца 2 дня, страховой стаж составил 29 лет 5 месяцев 5 дней.

В специальный стаж, в том числе, не включены периоды работы:

в колхозе имени *** в должности сварщика в ММО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в *** в качестве электросварщика 3-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в *** в должности электрогазосварщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в *** в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик сослался на отсутствие сведений о характере выполняемой работы, видах сварки и полной занятости.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (раздел XXXII «Общие профессии») право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в колхозе имени *** *** района *** республики в должности сварщика, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, выданными *** районным государственным архивом, о наличии по документам архивного фонда колхоза имени *** в книгах учета труда и расчета с членами колхоза сведений о начислении ФИО3 заработной платы за указанный период и прекращении членства в колхозе в связи с добровольным выходом из колхоза на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный спорный период работы имел место до ДД.ММ.ГГГГ, когда при включении в специальный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда, а право сварщиков на льготную пенсию определялось по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, суд полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени *** *** района *** республики в качестве сварщика подлежит зачёту в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в *** в должности электросварщика 3-го разряда ручной сварки, предусмотренной Списками № 2, утверждённым как Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в специальный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик сослался на отсутствие сведений о характере выполняемой работы, о применяемых видах сварки и полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также на отсутствие подтверждения компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в Республике ***, что указанный период работы учитывался при назначении досрочной пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с законодательством указанного государства, о действии института досрочных пенсий или дате его отмены.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьей 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугулет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г..

Принимая во внимание, что период работы истца в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретен на территории государства – участника Соглашения стран СНГ до вступления в силу Соглашения, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Период работы после 13.03.1992 г. имел место после заключения указанного Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Материалами дела подтверждается, что пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, однако от компетентных учреждений (органов) Республики Кыргызстан ответы на данные запросы не поступили.

В связи с чем, оснований для включения периода работы истца в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы в *** в должности электрогазосварщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в *** в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал на отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы, полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы данными организациями представлены в сведениях индивидуального (персонифицированного учета) без кода льгот.

В представленных истцом архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации <адрес>, о работе истца в *** не содержатся достаточные сведения, позволяющие сделать вывод о льготном характере работы истца с полным рабочим днем. В справках указано, что списки льготных профессий на хранение не поступали.

К справке, уточняющей характер работы, выданной *** суд относится критически, поскольку указанный в справке в цифровом выражении специальный стаж не соответствует расшифровке прописью. Стаж указан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как по сведениям пенсионного органа данная организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией.

При таких обстоятельствах требования истца о включении периодов в работы в *** и в *** в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Поскольку при рассмотрении дела в суде и на момент вынесения решения истцу исполнилось 56 лет он с учетом указанных периодов, подлежащих включению в его специальный стаж, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 сварщиком в *** по 5 разряду в колхозе им. *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и электросварщиком 3 разряда в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ***

***

***