Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-446/2019;)~М-424/2019 2-446/2019 М-424/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Дело № 2-22/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Рамзаевой О.А.,

ответчика генерального директора ООО «Амега» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Амега» о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Кваркенского района Оренбургской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд к индивидуальному предпринимателю ООО «Амега».

В обоснование требований указал, что прокуратурой Кваркенского района Оренбургской области с привлечением специалистов ОНД и ПР по Адамовскому и Кваркенскому районам проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности ООО «Амега» (кафе «Тандем») установлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что здание кафе «Тандем», расположенное по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2 Между ООО «Амега» (арендатор) и ФИО2 (арендодатель) заключен договор аренды части указанного нежилого помещения. В соответствии с договором на арендатора возлагаются обязанности по соблюдению противопожарных, технических, санитарных и иных нормативных требований, предъявляемых к пользованию помещением. На момент проведения проверки противопожарной безопасности установлено, что в нарушение п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций чердачного помещения; не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре); в помещениях кухни отсутствуют извещатели автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» п. 6.25 СНиП 21-01-97 допускается отделка стен коридора эвакуационного выхода из обеденных залов материалами с неустановленными характеристиками пожарной опасности (пластиковые стеновые панели). По результатам проверки прокуратурой района 18.11.2019 г. в адрес генерального директора ООО «Амега» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, до настоящего времени нарушения полностью не устранены.

Просит обязать ООО «Амега» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании кафе «Тандем», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: провести огнезащитную обработку чердачного помещения; оборудовать помещение кухни извещателями автоматической пожарной сигнализации; произвести отделку стен коридора эвакуационного выхода из обеденных залов негорючими материалами.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А. поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в заявлении, просила удовлетворить. Полагала возможным увеличить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности до 6 месяцев.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично. Суду пояснила, что она арендует часть кафе «Тандем» у ФИО2, с последним заключен договор, срок аренды до 11.12.2020 года. Полагала, что нет необходимости помещение кухни оборудовать извещателями автоматической пожарной сигнализации, поскольку в рядом расположенных помещениях: зале, коридоре и складе извещатели автоматической пожарной сигнализации имеются. С требованием произвести отделку стен коридора эвакуационного выхода из обеденных залов негорючими материалами, не согласилась, пояснив, что данным коридором на правах аренды они пользуются не постоянно. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок устранения нарушений до 7-8 месяцев.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Рамзаеву О.А., ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Настоящий иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима в РФ), к объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В нарушение указанных требований законодательства в ходе проведенной проверки ООО «Амега» в здании кафе «Тандем» выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций чердачного помещения; не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре); в помещениях кухни отсутствуют извещатели автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» п. 6.25 СНиП 21-01-97 допускается отделка стен коридора эвакуационного выхода из обеденных залов материалами с неустановленными характеристиками пожарной опасности (пластиковые стеновые панели).В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «Амега» 18.11.2019 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения полностью не устранены.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей, влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Указанные обстоятельства не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в данном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье посетителей кафе, работников данного учреждения, а также гибель и повреждение имущества, в связи, с чем являются недопустимыми.

ООО «Амега» обязана в силу закона участвовать в обеспечении безопасности граждан, должна создавать безопасные условия для посетителей кафе. Согласно договора аренды арендатор обязан соблюдать противопожарные нормативные требования, предъявляемые к пользованию помещением.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании кафе «Тандем» является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – посетителей кафе и сотрудников данного кафе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных по результатам проведенной проверки, ответчик суду не представил.

При этом довод ответчика о необязательности требования оборудовать помещение кухни извещателеями автоматической пожарной сигнализации не обоснован, поскольку данное нарушение выявлено специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кваркенскому и Адамовскому районам и является нарушением ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Довод ответчика о несогласии с необходимостью отделки стен коридора эвакуационного выхода из обеденных залов негорючими материалами суд во внимание не принимает, поскольку ответчик арендует указанное помещение, использует его и согласно договора аренды обязан соблюдать противопожарные нормативные требования, предъявляемые к пользованию помещением.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение всех нарушений пожарной безопасности, с учетом позиции ответчика ФИО1, частично признавшей исковые требования, с учетом заключения прокурора, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области обоснованы и подлежат удовлетворению с возложением на ответчика ООО «Амега» обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, увеличив при этом срок устранения всех нарушений до 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Амега» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании кафе «Тандем», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: провести огнезащитную обработку чердачного помещения; оборудовать помещение кухни извещателями автоматической пожарной сигнализации; произвести отделку стен коридора эвакуационного выхода из обеденных залов негорючими материалами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Заполина

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2020 года.

Судья Е.А.Заполина