Постановление № 5-155/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 5-155/2017

УИН 18880468170001391239


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тамбов 01 июля 2017 года

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Ситникова Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что лицо без гражданства ФИО2 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, в нарушение ст.ст.25.9, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 пояснила, что с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, она не согласна. При этом просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, учитывая ее семейное положение, а также то обстоятельство, что в настоящее время она занимается оформлением необходимых документов.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Судом было установлено, что ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом ФИО2, объяснениями ФИО2, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что действия ФИО2 следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения однородного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит исходить из общих принципов права, в соответствие с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04 ноября 1950 года) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации с 1991 года. Она состоит в браке с ФИО3, имеет совершеннолетнюю дочь. В Армении родственников и имущества не имеет, все ее близкие и родные проживают в Российской Федерации.

Следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Суд считает, что необходимость применения к лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания не установлена, поэтому с учетом принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, применение наказания в виде административного выдворения в данном случае исключается.

Суд учитывает, что ФИО2 длительное время (с 1991 года) проживает с семьей на территории Российской Федерации. На территории республики Армения жилья, семьи и социальных связей ФИО2 не имеет.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не применять.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу - УИН: 18880368170001392256 ОМВД России по Тамбовскому району УФК по Тамбовской области ИНН <***> протокол <данные изъяты> КПП 682901001 БИК 046850001 ОКТМО 68640000 расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области КБК 18811690010016000140.

Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Тамбовский районный суд.

Федеральный судья: Ситникова Е.Н.

Копия верна: Федеральный судья Е.Н. Ситникова