Решение № 12-254/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-254/2017

Дело №

Поступило в суд 14.06.2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

15 августа 2017 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Бычкова О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибирский урожай» <данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес><данные изъяты> на постановление начальника отдела контроля МАП Сибирского УГАДН ФСНТ ФИО2 от <данные изъяты>. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела контроля <данные изъяты> ФИО2 от <данные изъяты> «Сибирский урожай» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Сибирский урожай» подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование поданной жалобы представитель указывает, что ООО «Сибирский урожай» не было уведомлено о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, а также дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку почтовое извещение о получении копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и иных документов дважды обществу не вручалось, что нарушает положения Правил оказания услуг почтовой связи. Обществом при таких нарушениях не было получено уведомление о составлении протокола. Кроме того, в определении о возбуждении дела об административном <данные изъяты>. было указано о явке представителя общества для рассмотрения дела <данные изъяты>. Протокол об административном правонарушении составлен <данные изъяты> час. Общество не было уведомлено надлежащим образом о дате составления протокола на <данные изъяты>. <данные изъяты>. в адрес общества направлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что рассмотрение дела состоится <данные изъяты> час. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанный протокол <данные изъяты>. получен обществом лишь <данные изъяты>. Таким образом, должностным лицом не были приняты необходимые меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «Сибирский урожай» не явился,извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Представитель МАП Сибирского УГАДН ФСНТ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как видно из материалов дела копию постановлении от <данные изъяты>., что подтверждается почтовым уведомлением, жалоба направлена в суд <данные изъяты>., таким образом скро на обжалования постановления обществом не пропущен.

В соответствии с ч. ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке и лицами, установленными законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, <данные изъяты>. в отношении ООО «Сибирский урожай» возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения правонарушения предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в котором указано о явке представителя общества для дачи <данные изъяты> час.

Согласно информации с сайта Почта России, копия данного определения была направлена в адрес ООО «Сибирский <данные изъяты>. неудачная попытка вручения, <данные изъяты>. получено адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в отношении ООО «Сибирский урожай» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ.

При этом в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты>, что рассмотрение дела состоится <данные изъяты>.

Согласно информации с сайта Почта России, копия данного протокола была направлена в адрес ООО «Сибирский урожай» <данные изъяты>. неудачная попытка <данные изъяты>. получено адресатом.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час., вынесенным начальником отдела контроля <данные изъяты> ФСНТ ФИО2 ООО «Сибирский урожай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде админитсративного штрафа в размере <данные изъяты> Рублей.

Копия указанного постановления <данные изъяты>. получена ООО «Сибирский урожай<данные изъяты>.,что подтверждается почтовым уведомлением имеющимся в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица о дате составления протокола об административном правонарушении <данные изъяты>. (поскольку в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указано о явке представителя общества <данные изъяты>., копию определения общество получило только <данные изъяты> о дате рассмотрения <данные изъяты>

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что производство по делу об административном правонарушении велось с нарушением требований ст. 28.2, 25.3, 25.12 КоАП РФ, в связи с чем были нарушены права ООО «Сибирский урожай» как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право законного представителя знакомиться с протоколом об административном правонарушении и представлять объяснения и замечания по его содержанию.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

Поскольку установленный законом порядок привлечения ООО «Сибирский урожай» к административной ответственности соблюден не был, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что событие правонарушения, имело место в действительности ДД.ММ.ГГГГ.

Срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кировском районном суде жалобы ООО «Сибирский урожай» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, что препятствует возвращению материалов дела на рассмотрение должностному лицу, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела контроля МАП Сибирского УГАДН ФСНТ ФИО2 о назначении ООО «Сибирский урожай» административного наказания в виде штрафа в <данные изъяты> отменить, производство по делу в отношении ООО «Сибирский урожай» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней, через Кировский районный суд <адрес>.

Судья: подпись

Копия верна.

Подлинник решения хранится в административном деле № Кировского районного суда <адрес>.

Судья Бычкова О.Л.