Решение № 2-1968/2017 2-1968/2017~М-1421/2017 М-1421/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1968/2017

Дело №2-1968/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.Н., при секретаре судебного заседания Докучаевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 1 отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, войсковой части 32516 о признании права пользования, признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о признании за истцом право пользования и признании права собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, ссылаясь на то, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года истец военнослужащий и члены его семьи занимали две комнаты площадью 27,66 кв.м. в доме № №, расположенные по вышеуказанному адресу; третью комнату занимала ФИО1 которая ДД.ММ.ГГГГ года умерла, после чего семья истца с разрешения командования части стала занимать три комнаты жилого дома, оплачивала за содержание жилой площади – 55,5 кв.м. Министерство обороны РФ отказало истцу в заключении договора социального найма на жилой дом, виду того, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ не принимал решение о предоставлении истцу и его семье жилого помещения.

В настоящее время в жилом доме постоянно проживают и зарегистрированы истец, ФИО2 и его семья (жена двое взрослых детей), другого жилья истец и члены его семьи не имеют.

Военный городок, где расположен указанный жилой дом, исключен из списка закрытых военных городков, и в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного. В досудебном порядке приватизировать занимаемое истцом жилое помещение не представилось возможным, в связи с чем, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым обеспечение истца жилым помещением осуществляется за счет средств федерального бюджета, в том числе в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма и в собственность бесплатно, а норма жилого помещения составляет 18 кв.м. на человека, в связи с чем, истец обратился в суд.

По инициативе суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

По ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики – представители Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ,ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, надлежаще извещались о дне рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили, возражений на иск суду не представили.

Ответчик – представитель войсковой части 32516 в судебное заседание не явился, в представленном им письме просит рассматривать дело в его отсутствии, сообщив также о том, что командование воинской части не несет ответственности за жилые помещения и дома, находящиеся на территории военного городка-511; собственниками спорного жилья в лице Министерства обороны РФ являются: ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ (л.д. 128).

Представитель 3-го лица МКУ Дмитровское управление учета приватизации жилья и субсидий в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда (л.д. 149).

3-е лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебном заседании требования иска поддержала.

3-е лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Предметом спора по настоящему делу является возможность приватизации спорной квартиры расположенной в бывшем закрытом военном городке.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 23 декабря 1992 года N 4199-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 6 названного Закона пункту 9 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 июня 1994 года N 157 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании части 1 статьи 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений и жилых помещений, находящихся в домах закрытых военных городков.

Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Существенное значение при разрешении настоящего спора имеет выяснение вопроса о том, обладала ли спорное жилое помещение на момент заселения семьи истца статусом служебного жилого помещения, либо имелись иные обстоятельства, препятствовавшие передаче квартиры в собственность граждан.

В соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года и на момент предоставления истцу в 2001 году жилого помещения) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР и выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (пункт 20).

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

По делу установлено, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности.

Сведений о присвоении статуса служебного жилого помещения указанному дому не имеется.

Согласно выписке из ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на квартиру не имеется.

В судебном заседании установлено, что спорный жилой дом (две комнаты общей площадью 27,66 кв.м.) по адресу: <адрес>, был предоставлен истцу и членам его семьи (ФИО3, ФИО5) в ДД.ММ.ГГГГ году от Министерства обороны СССР по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года (две комнаты общей площадью 27,66 кв.м.) (л.д.7), а также ФИО1третья комната площадью 9,66 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 умерла.

Истец и члены его семьи по разрешению командования части с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время занимают весь жилой дом общей площадью 55,5 кв.м., зарегистрированы в нем, несут расходы на содержание всего дома.

ДД.ММ.ГГГГ обслуживание жилого дома передано в филиал «Солнечногорский» ОАО «Славянка».

В судебном заседании установлено, что в настоящее время согласно выписки из домовой книги в указанном жилом доме - с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы истец ФИО2 (л.д. 18), а также члены его семьи: ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ года;

Согласно справки войсковой части 32516 от ДД.ММ.ГГГГ года за № истец производил оплату за содержание и пользование коммунальными услугами на весь жилой дом площадью 55,5 кв.м. с даты предоставления ему третьей комнаты по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 10, 131); согласно справки Филиала «Солнечногорский» ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ года № 49 истец производит оплату за содержание и пользование коммунальными услугами на весь жилой дом площадью 55,5 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.11, 132).

Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисляемых по спорному жилому дому, не имеется, что подтверждается финансовым лицевым счетом жилого дома № №л.д. 12).

В деле имеется техническое описание жилого дома № №, находящегося по адресу: <адрес>, который подтверждает объект права (л.д. 13-19), а также отчет об оценке (л.д. 47-119).

В материалы дела представлена справка МККУ «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» № № ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой иного приватизированного жилого помещения за истцом и членами его семьи не значится (л.д. 20).

Члены семьи отказались от приватизации в пользу истца (л.д. 46).

В письме № № от ДД.ММ.ГГГГ года Министерство обороны РФ отказало истцу в заключении договора социального найма на жилой дом, виду того, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ не принимал решение о предоставлении истцу и его семье жилого помещения (л.д. 33).

На момент предоставления спорная квартира была расположена в закрытом военном городке, что являлось препятствием для ее приватизации.

Между тем, Распоряжением Правительства Российской Федерации №1779-р от 11 октября 2011 года «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р», закрытый военный городок 511 Дмитровского района Московской области исключен из указанного Перечня, в связи с этим на жилой фонд, находящийся в этом военном городке, не распространяется статус служебной жилой площади в силу закона и препятствия для приватизации отпали.

Доказательств наличия препятствий для передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, в отношении которого возник спор, стороной ответчика не представлено.

Суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени, то есть более 28 -и лет истец и члены его семьи проживают в жилом помещении, в отношении которого возник спор, несут бремя его содержания.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. ст. 56, 67, ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 60, 63 Жилищного кодекса РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Федеральным законом «О статусе военнослужащего», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым домом №, расположенным по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца. Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в Дмитровский городской суд в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения суда.

Судья: