Постановление № 5-134/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-134/2020

Дело№ 5-134/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000662-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года п. Магдагачи

Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ю.В. Качалова,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданки Республики Армения Аджемян ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Аджемян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Армения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2020 г. в 10 часов 30 минут при обращении гражданки Республики Армения Аджемян ФИО10 в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району установлено, что гр. Республики Армения ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 10 октября 2017 г., на миграционном учете состояла по 07 января 2018 г., то есть 90 суток, дата выезда с территории Российской Федерации значится 29 февраля 2020 г. Таким образом, гражданка Республики Армения Аджемян ФИО10, с 08 января 2018 г. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила требования п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - гражданка Республики Армения Аджемян ФИО10 признала вину в инкриминируемом административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, изложенные в объяснениях.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела была надлежащем образом уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что 18 ноября 2020 г. в 10 часов 30 минут при обращении гражданки Республики Армения Аджемян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району установлено, что гр. Республики Армения ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 10 октября 2017 г. Цель въезда частная. По прибытию на территорию Российской Федерации встала на миграционный учет в <адрес>. По данным АС ЦБДУИГ следует, что на миграционном учете состояла по 07 января 2018 г., то есть 90 суток, дата выезда с территории Российской Федерации по печатям в паспорте, а также согласно сведениям АС ЦБДУИГ значится 29 февраля 2020 г.

Таким образом гражданка Республики Армения Аджемян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 08 января 2018 г. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п.1 п.2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства бесспорно подтверждаются признательными показаниями гражданки Республики Армения Аджемян ФИО10 протоколом об административном правонарушении, а также сведениями, содержащимися в миграционной карте, а также сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых следует, что гражданка Республики Армения Аджемян ФИО10 прибыла на территорию России 10 октября 2017 г., с 08 января 2018 г. на территории РФ она находится незаконно.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд находит их полностью соответствующими требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем берет их за основу своих выводов о виновности гражданки Республики Армения Аджемян ФИО10 в инкриминируемом правонарушении.

Таким образом, гражданка Республики Армения Аджемян ФИО10 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, путем уклонения от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает: признание вины правонарушителем. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданке Республики Армения Аджемян ФИО10 в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно объяснениям Аджемян ФИО10 на территории РФ у нее имеется муж Аджемян ФИО23, двое сыновей Аджемян ФИО24, Аджемян ФИО25, дочка Аджемян ФИО26, что подтверждается представленными в суд документами: свидетельством о регистрации брака, копиями паспортов супруга и детей. Сыновья и супруг имеют гражданство РФ и проживают в <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Аджемян ФИО10 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная точка зрения Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд не находит оснований для назначения Аджемян ФИО10 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Армения Аджемян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району)

ИНН/КПП <***>/281801001

р/с <***>

банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск

КБК 18811690050056000140

БИК 041012001

ОКТМО 10631000

УИН 18891289990055867771

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Магдагачинского районного суда Ю.В. Качалова

Амурской области