Решение № 12-202/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-202/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград «04» июля 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Самсонова М.В.(<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от <ДАТА> года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесенном в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от <ДАТА> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование, указывая на незаконность и необоснованного вынесенного акта.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, в обоснование изложил доводы, указанные в жалобе.

Представитель территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным, вынесенным на основании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях дачных массивов и других мест отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с примечаниями к данной статье, под нарушением тишины и покоя граждан в части 1 настоящей статьи понимаются:

а) использование на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках и др.), в летних ресторанах, кафе, дискотеках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

в) неотключение после неоднократного срабатывания звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

д) производство ремонтных, строительных, погрузо-разгрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

е) иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> в ОП№ поступило обращение ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> по факту нарушения тишины и покоя граждан, жильцом <адрес> ФИО1.

По факту вышеуказанного обращения, УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции №7 УМВД России по г.Волгограду была проведена проверка в ходе которой были отобраны объяснения у ФИО5, по результатам которой материал проверки был направлен по подведомственности в администрацию Кировского района г.Волгограда.

<ДАТА> инженером 2 категории административно – технического отдела МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» ФИО6 в адрес ФИО1 было направлено извещение заказным письмом с уведомлением, о необходимости явки <ДАТА> в 10 часов 30 минут, для составления протокола об административном правонарушении, которое <ДАТА> возвращено отправителю.

<ДАТА> инженером 2 категории административно – технического отдела МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» ФИО6 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно за то, что <ДАТА> в 22 часа, ФИО1, находясь в квартире по адресу: <адрес> громко шумел, тем самым нарушал покой соседей. Данные действия повлекли следующее нарушение законодательства: нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях дачных массивов и других мест отдыха граждан с 22.00 до 07.00 часов следующего дня.

Копия указанного протокола об административного правонарушения, с указанием о необходимости явки <ДАТА> в 14 часов 30 минут, для рассмотрения дела об административном правонарушении в территориальную административную комиссию Кировского района городского округа Волгоград было направлено в адрес ФИО1 и получено им <ДАТА>,

<ДАТА> вынесено обжалуемое постановление.

Однако с таким выводом административной комиссии согласиться нельзя, поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении соблюдены не были, ФИО1 привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Так, в материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, так и о рассмотрении дела административной комиссией.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не были выполнены требования ст. ст. 25.1, п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, чем было нарушено право ФИО1 на защиту, т.е. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от <ДАТА> №, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от <ДАТА> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесенном в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу – прекратить на основании п.2ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- М.В. Самсонова