Решение № 2-106/2025 2-106/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-106/2025

УИД:79RS0003-02-2025-000252-19

Дело № 2-106/2025 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе:

судьи Моревой С.А.,

при секретаре ФИО5

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная Энергетическая Компания» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбыт ЕАО о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК»- Энергосбыт ЕАО о возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что /ДАТА/ между межрайонным отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен договор энергоснабжения №.

В силу положений указанного договора МО филиала ПАО «ДЭК» «Энергосбыт ЕАО» обязано осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в объеме и порядке, установленном настоящим договором, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

По состоянию на /ДАТА/ у ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» имеется задолженность перед МО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» в сумме 14 367 381,97 рублей.

МО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» в связи с имеющейся задолженностью в адрес ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» направлено уведомление от /ДАТА/ № о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, введения полного ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов.

<адрес> установлено, что по состоянию на /ДАТА/ ограничен режим потребления электроэнергии на основных котельных, расположенных на территории <адрес> по следующим адресам:

1. ЕАО, <адрес> (Блочно-модульная котельная Амурзет );

2. ЕАО, <адрес> на северо-восток от <адрес> (Блочно-модульная котельная Амурзет );

3. ЕАО, <адрес> (котельная «Амурская»);

4. ЕАО, <адрес> (котельная «Центральная»);

5. ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

6. ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

7. ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

8. ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

9. ЕАО, <адрес> (котельная ТП-201).

Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергии в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады и школы.

Котельные ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании Октябрьский муниципальный район.

В силу части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Действия МО филиала ПАО «ДЭК» «Энергосбыт ЕАО» по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, влечёт нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан-потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления, горячего водоснабжения в дома граждан, учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло, горячее водоснабжение гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан-потребителей, приводящее к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

На основании изложенного прокурор <адрес> ЕАО просил суд:

Обязать ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбыт ЕАО обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов и на отопительный период 2025-2026 годов на котельные, расположенные на территории <адрес> по следующим адресам:

- ЕАО, <адрес> (Блочно-модульная котельная Амурзет );

- ЕАО, <адрес> на северо-восток от <адрес> (Блочно-модульная котельная Амурзет );

- ЕАО, <адрес> (котельная «Амурская»);

- ЕАО, <адрес> (котельная «Центральная»);

- ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

- ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

- ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

- ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

- ЕАО, <адрес> (котельная ТП-201).

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В качестве третьих лиц истец указал Департамент по управлению государственным имуществом ЕАО, ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЕАО ФИО2 требования искового заявления поддержала в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика ПАО «ДЭК», представители третьих лиц Департамента по управлению государственным имуществом ЕАО, ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора <адрес> ЕАО ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаем, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что /ДАТА/ между межрайонным отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен договор энергоснабжения №.

В силу положений указанного договора МО филиала ПАО «ДЭК» «Энергосбыт ЕАО» обязано осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в объеме и порядке, установленном настоящим договором, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

По состоянию на /ДАТА/ у ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» имеется задолженность перед МО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» в сумме 14 367 381,97 рублей.

МО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» в связи с имеющейся задолженностью в адрес ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» направлено уведомление от /ДАТА/ № о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, введения полного ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом (ст. 523, 546 Гражданского Кодекса РФ, п. 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утвержденных постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ №, абз. 1-2 пп. «б» п. 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ №) так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

<адрес> установлено, что по состоянию на /ДАТА/ ограничен режим потребления электроэнергии на основных котельных, расположенных на территории <адрес> ЕАО по следующим адресам:

1. ЕАО, <адрес> (Блочно-модульная котельная Амурзет );

2. ЕАО, <адрес> на северо-восток от <адрес> (Блочно-модульная котельная Амурзет );

3. ЕАО, <адрес> (котельная «Амурская»);

4. ЕАО, <адрес> (котельная «Центральная»);

5. ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

6. ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

7. ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

8. ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

9. ЕАО, <адрес> (котельная ТП-201).

Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергии в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады и школы.

Котельные ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании Октябрьский муниципальный район.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ №, пунктом 3 предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя (абзац 1).

Применение данной нормы к спорным правоотношениям не зависит от того обстоятельства, что потребители услуг ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» через котельные, расположенные на территории района, получают услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения, а не услуги электроснабжения.

В силу части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ №.

При этом прекращение поставки электричества энергоснабжающей организацией на объекты, генерирующие ресурс, не указано в качестве основания для такого приостановления или ограничения.

Напротив, пунктом 121 названных выше Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил (под них случай не подпадает).

Исходя из положений части 1 статьи 10 Федерального закона от /ДАТА/ 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Действия МО филиала ПАО «ДЭК» «Энергосбыт ЕАО» по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, влечёт нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан-потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления, горячего водоснабжения в дома граждан, учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло, горячее водоснабжение гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан-потребителей, приводящее к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Кроме этого, в соответствии с положениями Приказа Минэнерго России от /ДАТА/ № «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» для определения готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду в отношении них уполномоченным органом должны быть проверены проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей и осуществление контроля за режимами потребления тепловой энергии.

Исходя из данных норм, проверка готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду является обязательной и проводится вне отопительного сезона, что требует значительных затрат электроэнергии.

Ограничение режима потребления электрической энергии на котельных не позволит провести надлежащую проверку работоспособности котельных и может повлечь срыв отопительного сезона, привести к ненадежности теплоснабжения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Замедление исполнения решения суда может привести к нарушению и значительному ущербу для неопределенного круга лиц жителей <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЕАО ФИО2 заявила об обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с возможной угрозой срыва отопительного сезона, указанная просьба также содержится в исковом заявлении.

Суд признаёт обстоятельства, изложенные в исковом заявлении особыми, являющимися основанием к немедленному обращению судебного решения к исполнению в части возложения на ответчика обязанностей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с указанным с ПАО «ДЭК» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная Энергетическая Компания» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбыт ЕАО о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная Энергетическая Компания» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбыт ЕАО ИНН <***> ОГРН <***> обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов и на отопительный период 2025-2026 годов на котельные, расположенные на территории <адрес> по следующим адресам:

- ЕАО, <адрес> (Блочно-модульная котельная Амурзет );

- ЕАО, <адрес> на северо-восток от <адрес> (Блочно-модульная котельная Амурзет );

- ЕАО, <адрес> (котельная «Амурская»);

- ЕАО, <адрес> (котельная «Центральная»);

- ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

- ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

- ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

- ЕАО, <адрес> (котельная <адрес>);

- ЕАО, <адрес> (котельная ТП-201).

Решение в части понуждения Публичного акционерного общества «Дальневосточная Энергетическая Компания» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбыт ЕАО к исполнению обязательств обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Дальневосточная Энергетическая Компания» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбыт ЕАО ИНН <***> ОГРН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд <адрес> через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено /ДАТА/