Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело №2-136/2019

УИД: 32RS0022-01-2019-000197-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 30 мая 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она на основании является арендатором земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. На указанном участке было расположен незавершенный строительством объект, приобретенный истцом по договору купли продажи от 29 ноября 2007 года. Истец своими силами и за свой счет завершила указанное строительство, в результате чего в настоящее время на земельном участке расположен жилой дом, который имеет общую площадь 119,4 кв.м. С целью оформить право собственности на принадлежащий ей жилой дом с учетом реконструкции, истец обратилась в администрацию Погарского района, однако, ей было отказано, в связи с тем, что признание права собственности на самовольные постройки не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Полагая, что возведенная самовольная пристройка соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а установить право собственности на дом возможно только в судебном порядке, истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать за ней, ФИО1, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.,

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям, просила признать право собственности на самовольно возведенное вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 119,4 кв. м., в соответствии с техническим паспортом здания, подготовленным ГУП «Брянскоблтехинвентаризиция» Погарский филиал, по состоянию на 01 июля 2010 года.

Представитель ответчика – администрации Погарского района ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В письменном заявлении представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав на то, разрешение вопроса о законности и обоснованности заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 и Краевая Л.И., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим способом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, указав на то, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно: договора аренды земельного участка № от 07 декабря 2017 года, заключенного между администрацией Погарского района Брянской области и ФИО1, последняя является арендатором земельного участка площадью 1 000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 32:19:0210402:4, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора – до 07 декабря 2020 года.

На основании договора купли-продажи от 29 ноября 2007 года истцом у ФИО4 был приобретен незавершенный строительством объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 83,5 кв.м, степень готовности – 7%, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на который, впоследствии, было зарегистрировано право собственности за ФИО1 в ЕГРН, что подтверждается представленными в материалы дела договором купли продажи от 29 ноября 2007 года, а также свидетельством о государственной регистрации права от 04 февраля 2008 года.

В настоящее время, на вышеуказанном участке расположен завершенный строительством индивидуальный одноэтажный жилой дом, фактически введенный в эксплуатацию в 2010 году, общей площадью 119, 4 кв.м, с кадастровым номером 32:19:0210402:36, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом от 03 февраля 2015 года, а также техническим паспортом здания, подготовленным ГУП «Брянскоблтехинвентаризиция» Погарский филиал, по состоянию на 01 июля 2010 года.

Изложенным подтверждаются доводы иска о том, что истец, с целью улучшения жилищных условий, без получения соответствующих разрешительных документов, а также установленных законом необходимых согласований,осуществила строительство индивидуального одноэтажного жилого дома, общей площадью 119, 4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Изложенное не противоречит правовой позиции, содержащейся в абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года.

В то же время, при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается, в том числе, расширение объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что строительство дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, произведена без проектной и какой-либо разрешающей документации, а, равно, без соблюдения уведомительного порядка о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренного положениями ст. 51.1 ГрК РФ, то есть является самовольной. В то же время, строительство указанного индивидуального жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен, а также условиям договора аренды указанного земельного участка №, заключенного 07 декабря 2017 года между администрацией Погарского района Брянской области и ФИО1 на срок 3 года, т.е. по 07 декабря 2020 года..

Согласно ответу администрации Погарского района Брянской области от 22 марта 2019 года №-Зистцу, оформление самовольно возведенных построек не входит в компетенцию администрации Погарского района Брянской области.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми. К существенным относятся, например, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Согласно представленному ответчиком акту № комиссионного обследования самовольно возведенногодома по адресу: <адрес> от 13мая 2019 года, схеме расположения самовольной постройки (приложение к акту), следует, что расстояние от самовольно возведенного дома в результате проведенного обмера, согласно приложенной схеме, от стены дома до забора от дороги по <адрес>, т.е., от земель общественного назначения составляет 2,70 м., (менее 5 метров, установленных Правилами землепользование и застройки <адрес><адрес>; предусмотренный ПЗЗ отступ не соблюден); от стены дома до забора соседнего земельного участка по <адрес>, составляет 9, 45 м., (превышает 3 метра установленных в Правилах землепользования и застройки <адрес><адрес>; предусмотренный ПЗЗ отступ соблюден); от стены дома до забора соседнего земельного участка по по <адрес> составляет 2 метра (менее 3 метров, установленных Правилами землепользование и застройки п.г.т. <адрес>; предусмотренный ПЗЗ отступ не соблюден); от жилого дома до забора соседнего земельного участка по <адрес>, составляет 26, 80 м. (превышает 3 метра установленных в Правилах землепользования и застройки <адрес><адрес>; предусмотренный ПЗЗ отступ соблюден);

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, произведенное истцом строительство указанного в иске объекта индивидуального жилищного строительства соответствует установленным параметрам, при том, что размещение данного объекта на земельном участке с кадастровым номером 32:19:0210402:4, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, допустимо. Кроме того, согласно объяснениям представителя ответчика в судебном заседании, строение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в исправном состоянии и не угрожает обрушением,при возведении дома соблюдены требования санитарного, экологического законодательства, и он подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей.

Суд учитывает, что при возведении спорной постройки были нарушены требования Правил землепользование и застройки <адрес><адрес> в части, устанавливающей необходимость отступа величиной 3 метров от границы соседнего участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также земель общего пользования со стороны <адрес>. В то же время, с учетом приведённых объяснений представителя ответчика - администрации <адрес> в судебном заседании, принимаемых судом в соответствии с положениями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ в качестве признания стороной ответчика обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, суд приходит к выводу что поименованные нарушения при осуществлении строительства не являются существенными.

Как следует из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации прав, ФИО5 и Краевая Л.И., являются правообладателями смежных земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>. Указанные лица также не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Из сообщения № от 28 мая 2019 года Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Погарскому району следует, что по результатам обследования реконструируемого домовладения, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>, установлено, что противопожарные расстояния между указанным домовладением и соседними жилыми домами составляют 11 метров, что не противоречит положениям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», в связи с чем, вышеуказанный жилой домполностью соответствует требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено, что одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 119, 4 кв.м., возведен истцом в границах арендуемого им земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство. Строительство данного жилого дома осуществлено истцом в соответствии со строительно-техническими нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, произведено в полном соответствии с допустимыми условиями использования земельного участка, предусмотренными договором аренды.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за истцом право собственности на самовольно возведенный жилойдом.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 14 названного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению и за ним признается право собственности на вышеуказанныйжилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 119,4 кв. м., в соответствии с техническим паспортом здания, подготовленным ГУП «Брянскоблтехинвентаризиция» Погарский филиал, по состоянию на 01 июля 2010 года.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Гузанов

Мотивированное решениеизготовлено 04 июня 2019 года