Решение № 2-565/2018 2-565/2018~М-566/2018 М-566/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-565/2018

Дело № 2-565/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

- председательствующего судьи Смолюка Т.Л.,

- при секретаре Мезениной К.О.,

с участием:

- ст.помощника прокурора г.Снежинска Александровой А.А.,

- представителей ответчика – Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Снежинского городского округа Челябинской области» – директора ФИО1, а также ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.08.2018 года (л.д.№)

- представителя третьего лица: Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения г.Снежинска» (далее по тексту УСЗН» ФИО3, действующей на основании доверенности, № от 01.06.2018 года (л.д№)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора закрытого административно-территориального образования - город Снежинск Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Снежинского городского округа Челябинской области» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) - г.Снежинск Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Муниципальному казенному учреждению социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Снежинского городского округа Челябинской области» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.

В обоснование иска указано, что при проверке соблюдения законодательства об охране труда образовательными учреждениями, в частности Муниципальным казенным учреждением социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Снежинского городского округа Челябинской области» (далее – МКУСО «Центр помощи детям»), было установлено, что ответчик, в нарушение установленных норм, обязательное психиатрическое освидетельствование, педагогических работников, которое необходимо проводить один раз в пять лет, не организовывал. Обязанность проведения освидетельствования предусмотрена постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, в частности, если работа связана с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательская; а также постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года №695. Учитывая, что обязательное психиатрическое обследование работников не проведено, имеет место нарушение прав как работников и воспитанников учреждения, так и иных лиц, которые в дальнейшем могут заключить трудовой договор с ответчиком. Истец просит возложить обязанность на МКУСО «Центр помощи детям» организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников в срок до 01.09.2019 (л.д№).

В судебном заседании представитель истца, в лице помощника прокурора Александровой А.А., поддержала исковые требования. Также дополнила, что прохождение медицинского освидетельствования должно осуществляться комиссией в соответствии с законодательством. Переименование Детского дома в МКУСО «Центр помощи детям» носило формальный характер, МКУСО «Центр помощи детям» фактически продолжает выполнять функции детского дома, образовательного учреждения, имеет лицензию на образовательную деятельность, в штате имеются педагоги и воспитатели, фактически осуществляется эта деятельность. Поэтому работодатель обязан организовать прохождение указанного освидетельствования. Прохождение работниками медицинского осмотра при приеме на работу и ежегодно таковыми не являются, это специальное обследование, которое проводится комиссией.

В своем письменном отзыве ответчик - МКУСО «Центр помощи детям» в лице и.о. директора ФИО4 указывает, что Центр не имеет статуса детского дома, предметом его деятельности является социальная поддержка и обслуживание детей, реализация дополнительных общеобразовательных программ, преподавательская деятельность не осуществляет. Учреждение не имеет в штате преподавателей, имеются лишь педагог. Полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Представитель ответчика МКУСО «Центр помощи» - ФИО2 исковые требования прокурора не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве представителем ответчика – и.о. директора ФИО4 (л.д.№). В отзыве представитель ответчика указывает, что Центр не имеет статуса детского дома, предметом его деятельности является социальная поддержка и обслуживание детей, реализация дополнительных общеобразовательных программ, преподавательскую деятельность Центр не осуществляет. Учреждение не имеет в штате преподавателей, имеются лишь педагоги. Полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Представитель ответчика МКУСО «Центр помощи» - директор ФИО1, также иск не признала, дополнив, что имеется педагог, который ведет занятия с воспитанниками, имеется воспитатель, который занимается присмотром за детьми.

Представитель третьего лица УСЗН г.Снежинска – ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что при приеме на работу сотрудники проходят медосмотр, а также ежегодно у нарколога. Работники «Центра помощи детям» являются совместителями.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса (далее по тексту ТК) РФ, работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Как установлено положениями ч.7 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 486, от 31.07.1998 № 866, от 21.07.2000 № 546, от 08.05.2002 № 302, от 23.09.2002 № 695) утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». В этот перечень входят «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности». Периодичность освидетельствования не реже одного раза в пять лет, общие лабораторные и функциональные исследования: электроэнцефалография. К числу проводимых работ, видов профессиональной деятельности и категории должностей, на которые распространяются эти противопоказания, относятся работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах. Дополнительные психиатрические противопоказания – эпилепсия (индивидуально). Т.е. в этом перечне идет речь о работниках учебно-воспитательных учреждений, т.к. они непосредственно связны с обучением, воспитанием, содержанием детей.

Предметом деятельности МКУСО «Центр помощи детям» согласно Уставу (л.д.№) является социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет и оказание им социальной, правовой, психологической и педагогической помощи, реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ (ч.2 п.2.2 Устава). Отделение стационарного пребывания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей осуществляет уход за детьми, организацию получения детьми образования (абз.4 п.2.4.1 Устава). Таким образом, МКУСО «Центр помощи детям» является учебно-воспитательным учреждением. Это подтверждается и тем, что согласно выписке в штатное расписание МКУСО «Центр помощи детям» входят учитель-дефектолог, педагог дополнительного образования, старший воспитатель, воспитатель, социальный педагог (л.д.№). Кроме того, МКУСО «Центр помощи детям» имеет лицензию № от 5.02.2016 года на осуществление образовательной деятельности (л.д№), на сайте учреждения размещены сведения о педагогических работниках (л.д.№).

Согласно постановлению Главы администрации Снежинского городского округа от 27.11.2015 года муниципального казенного образовательного учреждения «Детский дом Снежинского городского округа Челябинской области» (далее по тексту МКОУ Детский дом) был переименован в МКУСО «Центр помощи детям». Фактически «Центр помощи детям» выполняет функции детского дома, т.к. изложенные выше предмет деятельности, а также деятельность, связанную с образованием соответствует предмету деятельности Детского дома – п.1,2 Устава МКОУ «Детский дом», который действовал до его переименования (л.д.№).

Т.е. МКУСА «Центр помощи детям» как учебно-воспитательное учреждение, выполняющее функции детского дома, обязано обеспечить своим педагогическим работникам в соответствии с выше приведенными нормативными актами прохождение психиатрического освидетельствования один раз в пять лет.

Правительство Российской Федерации утвердило правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе, деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (Постановление правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, редакция от 01.02.2005).

Указанными правилами предусмотрено, что освидетельствование работника, с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности проводится врачебной комиссией.

Освидетельствование работников проводится не реже одного раза в пять лет. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указывается вид деятельности и условия труда, предусмотренные Перечнем. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности, указанного в направлении на освидетельствовании. Т.е. это освидетельствование не является медицинским осмотром при приеме на работу, а также ежегодным медицинским осмотром, а является отдельным освидетельствованием специальной комиссией. О том, что данное психиатрическое освидетельствование не проводилось ответчик не оспаривает, это же и подтверждено актом проверки прокурора (л.д.№) и справкой учреждения здравоохранения в г.Снежинска – ЦМСЧ-№ (л.д.№).

Т.е. исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в объеме предъявленных требований, необходимо возложить на МКУСО «Центр помощи детям» обязанность организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическими работниками. С учетом необходимости изыскания работодателем необходимого финансирования, медицинского учреждения для проведения освидетельствования необходимо время. Поэтому суд считает возложить указанную обязанность в срок до 01.09.2019 года..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования - город Снежинск Челябинской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Снежинского городского округа Челябинской области» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Снежинского городского округа Челябинской области» организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическими работниками в срок до 01.09.2019.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Снежинский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Смолюк