Решение № 2-576/2017 2-576/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-576/2017

Дело № 2-576/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

16 мая 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании приобрести специализированное транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ КРОФСС РФ об обязании приобрести специализированное транспортное средство.

Свои требования мотивирует тем, что в результате несчастного случая, произошедшего <дата>, истцу <...>. В связи с этим по федеральному закону 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" он имеет право на обеспечение по страхованию в виде обеспечения транспортным средством при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы.

Согласно п.38 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством осуществляется страховщиком – Кузбасским региональным отделением фонда социального страхования Российской федерации по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, но не чаще 1 раза в 7 лет, на основании решения бюро медико-социальной экспертизы о наличии у застрахованного лица медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к его вождению, установленных в результате переосвидетельствования застрахованного лица.

Законом не предусмотрено для страховщика увеличение семилетнего срока замены транспортного средства.

<дата> истец подал заявление в филиал № ГУ КРОФСС с просьбой приобрести специализированное транспортное средство с автоматической коробкой передач без использования левой нижней конечности согласно Программы реабилитации пострадавшего № от <дата>. взамен транспортного средства с ручным управлением, полученного ФИО1 <дата>., но ГУ КРОФСС до сих пор не заменило автомобиль с ручным управлением на автомобиль с автоматической коробкой передач.

Просит суд обязать ГУ КРОФСС приобрести специализированное транспортное средство с автоматической коробкой передач согласно Программы реабилитации пострадавшего № от <дата>.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании истец на требованиях настаивал. Суду пояснил, что является <...> получает страховое возмещение. По программе реабилитации от <дата>. ему рекомендован автомобиль в период с <дата>.. В 2016г. истец обратился к ответчику с заявлением по приобретению транспортного средства. Ранее ему транспортное средство выдавалось в 2002 году. Последний автомобиль выдавался <дата>. Обеспечение транспортным средством производится не чаще одного раза в 7 лет. <дата> истекает 7 лет. У истца возникло право после <дата> на получение автомобиля. Он подал заявление по приобретению транспортного средства. Не знает, принял ли какое-то решение ответчик по поводу автомобиля или нет. ФИО1 понимает, что в декабре 2016 года у него еще не наступило право на получение специализированного транспортного средства, но считает, что его право нарушено. В Положении №125 «Об оплате дополнительных расходов» сказано, что решение принимается в течение 10 дней с даты поступления заявления, а его заявление поступило в прошлом году, 10 дней прошло. Ответчик должен был принять решение в течении 10 дней, после чего оплатить дополнительные расходы, то есть купить машину, но этого не произошло. В законе №125 ст. 19 сказано, что «Страховщик» несет ответственность за правильность и своевременность обеспечения застрахованных лиц, имеющих право на получение страховых выплат. Автомобиль – это и есть страховая выплата, страховое возмещение. Факт того, что он включен в списки, не оспаривает.

Просит суд обязать ГУ КРОФСС приобрести специализированное транспортное средство с автоматической коробкой передач согласно Программы реабилитации пострадавшего № от <дата>.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании представитель ответчика ГУ КРОФСС РФ – ФИО2, действующая на основании доверенности №39 от 01.01.2017г. требования истца не признала. Суду пояснила, что право на обеспечение транспортным средством у истца возникло после <дата>. Обеспечение производится в соответствии с Федеральным законом № 125 на основании утвержденного Постановления Правительства РФ №286 от 15.05.2006г. «Об утверждении положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве, профессионального заболевания». В п. 36,37,38 регламентируют правила предоставления транспортного средства, где говорится о том, что оплата таких расходов на обеспечение транспортного средства производится по истечению срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, которое было предоставлено страховщиком, но не чаще одного раза в 7 лет. Срок предоставления транспортного средства не предусмотрен законом. То есть у истца право на обеспечение транспортным средством наступило <дата> и с этого момента они начинают работу по обеспечению. По заявлению истца Филиал №1 ГУ КРОФСС РФ направил в Региональное отделение ФСС РФ письмо, в котором указано, что у ФИО1 истек срок и что его необходимо включить в заключаемый контракт. По факту приобретения было размещено извещение в электронном аукционе в феврале 2017 года, по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, что подтверждается распечаткой с сайта гос. закупок. На сегодняшний день также размещено извещение в электронном аукционе. Считает, что ГУ КРОФСС выполняет все обязанности по обеспечению истца транспортным средством в соответствии с Федеральным законом №125 об обеспечении транспортным средством, которое производится в соответствии с действующим законодательством, которым является 44 Федеральный закон «О закупке товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с данным Федеральным законом, данные закупки производятся посредством электронного аукциона. В письме от 16.01.2017г., направленном истцу указано, что срок замены транспортного средства наступит по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства – с 13.02.2017г. Ответчиком приняты все меры по обеспечению истца транспортным средством. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 226 «Об обеспечении дополнительными видами помощи пострадавшим от несчастных случаев», обеспечение транспортными средствами производится в соответствие с действующим законодательством, то есть на основании Федерального закона №44 «О закупке товаров и услуг необходимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупка производится посредством электронного аукциона, определяется поставщик. Другой метод не предусмотрен Постановлением Правительства РФ и другими нормативными актами и законами. На сегодняшний день два аукциона состоялось в 2017 году. Эти аукциона признаны несостоявшимися, поскольку ни одна заявка не была подана. Цена складывается в соответствие с Приказом №248 «Об утверждении нормативов на затраты», которые разработаны на основании Постановления Правительства РФ, также Приказом «Об утверждении нормативов на затраты», цена прошлого года плюс – коэффициент инфляции, который установлен Постановлением Правительства РФ – 4%, то есть это начальная максимальная цена.

Также пояснила, что на сегодняшний день поставщики на такую цену не соглашаются, никто из них ни одной заявки не подает. В прошлом году была такая же ситуация, весь год проводились электронные аукционы, но никто не выходил, только в декабре, когда автомобили текущего года уже становятся практически прошлогодними, то поставщики выходят на аукцион. Поэтому все люди, которым были положены автомобили даже с января месяца, получили они их только в декабре месяце. То есть это от них не зависит, они выполнили все свои обязательства перед истцом, то есть все процедуры для этого выполнили. ГУ КРОФСС РФ включил его в список, проводят аукционы, все, что от них зависит, они делают. По федеральному закону № 125 Оплата дополнительных видов происходит согласно Постановления Правительства №286, там предусмотрен и иной порядок, в случае невозможности или не предоставления, можно приобрести транспортное средство самостоятельно и оно будет компенсировано по цене последнего контракта, то есть прошлогоднего, декабрьского. Но транспортное средство должно быть приобретено не просто любое, как это раньше было, а такое же, как указано в программе реабилитации. Человек должен приобрести транспортное средство самостоятельно, потом представить договор, подтвердить оплату, и после этого ему эта сумма перечисляется на счет, но по цене прошлогоднего контракта.

Судом разъяснено положение ст. 56,57,79 ГПК РФ. Положения ст. 56,57,79 ГПК РФ понятны, стороны желают рассмотреть заявленные исковые требования по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Одним из видов обеспечения по страхованию является оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 36 "Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 № 286, оплата расходов на обеспечение застрахованного лица транспортным средством осуществляется страховщиком с учетом затрат на транспортировку, хранение и предпродажную подготовку в порядке и на условиях, установленных в Российской Федерации для бесплатного или льготного обеспечения инвалидов. В соответствии с п. 37 Положения при обеспечении застрахованного лица транспортным средством заключается договор между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. В случае самостоятельного приобретения застрахованным лицом транспортного средства страховщик возмещает ему понесенные расходы в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно было быть предоставлено застрахованному лицу.

Как указано в п. 38 Положения, оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством осуществляется страховщиком по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, но не чаще 1 раза в 7 лет, на основании решения бюро (главного бюро, Федерального бюро) медико-социальной экспертизы о наличии у застрахованного лица медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к его вождению, установленных в результате переосвидетельствования застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с <дата>. является <...> в связи с производственной травмой – бессрочно (л.д.3).

Программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, составленной ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Бюро МСЭ № в отношении ФИО1 <дата>. предусмотрено его обеспечение специальным транспортным средством, с указанием о нуждаемости в автомобиле с автоматической коробкой передач без использования левой нижней конечности в период с <дата>л.д.4-5).

Согласно медицинской справки, выданной МАУЗ Анжеро-Судженского городского округа «ЦГБ» Центр профессиональной патологии <дата>., ФИО1 годен к управлению автомобилями с ручным управлением с автоматической коробкой передачи без использования левой нижней конечности (л.д.6).

Договором № купли-продажи автомобиля от <дата>. (л.д.8-9) подтверждается, что ООО «Ока-Центр» обязуется передать в собственность ФИО1 автомобиль <...> оборудованный ручным управлением (в модификации без левой ноги) ПТС №, ГУ КРОФСС РФ производит ООО «Ока-Центр» оплату стоимости передаваемого товара, а ФИО1 принимает передаваемый ему товар.

Согласно п.3.1. договора № автомобиль <...> оплачивает филиал №1 ГУ КРОФСС РФ. Стоимость автомобиля <...> составляет <...> рублей и устанавливается по результатам открытого аукциона и остается неизменной в течение всего срока действия договора.

Актом приема-передачи от <дата>. ООО «Ока-Центр» передано ФИО1 автомобиль марки <...> оборудованный средствами ручного управления в модификации управления без левой ноги (л.д.40).

<дата> ФИО1 обратился в филиал №1 ГУ КРОФСС РФ с заявлением о приобретении специализированного транспортного средства с автоматической коробкой передач без использования левой нижней конечности (л.д.10).

Решением о предоставлении (либо о приостановлении или прекращении предоставлении) государственной услуги филиала №1 ГУ КРОФСС РФ от 24.10.2016г. подтверждается, что заявление ФИО1 от <дата>. включено в заявку для пострадавших на производстве, нуждающихся в специализированных транспортных средствах. О дате и месте получения автотранспортного средства будет сообщено дополнительно (л.д.11).

Из извещения о проведении аукциона в электронной форме №-ЭА следует, что ГУ КРОФСС РФ подало заявку на аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку легковых автомобилей, оборудованных устройствами управления автомобилем (адаптированными органами управления, предназначенные для реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с нарушением функций левой ноги). Окончание срока подачи заявок установлено <дата>.. Дата проведения открытого аукциона в электронной форме установлена – <дата>. (л.д.19-31).

Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № на право заключения государственного контракта на поставку легковых автомобилей, оборудованных устройствами управления автомобилем (адаптированными органами управления, предназначенные для реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здлровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с нарушением функции левой ноги) (извещение №) от 17.03.2017г. следует, что электронный аукцион №-ЭА признан несостоявшимся (л.д.48-49).

По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, что следует из извещения о проведении электронного аукциона от 28.02.2017г. № (л.д.32).

Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № на право заключения государственного контракта на поставку легковых автомобилей, оборудованных устройствами управления автомобилем (адаптированными органами управления, предназначенные для реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здлровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с нарушением функции левой ноги) (извещение №) от 02.05.2017г. следует, что электронный аукцион №-ЭА признан несостоявшимся (л.д.50-51).

По основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013г., электронный аукцион признан несостоявшимся.

Суд изучив представленные сторонами доказательства, считает, что у истца с 10.02.2017г. возникло право на получение специального транспортного средства.

Ответчик в соответствии с требованиями действующего законодательства регулирующего порядок приобретения и обеспечения в том числе и истца специальными транспортными средствами производит действия направленные на обеспечение истца специальным транспортным средствам. Отсутствие заявок на электронных аукционах со стороны поставщиков по поставке специальных транспортных средств при условии соблюдения ответчиком формирования цены заявки в соответствии с действующем законодательством, не может являться доказательством на рушения прав истца.

Нормативными актами регулирующими порядок обеспечения специальными транспортными средствами не устанавливаются конкретные сроки в которые ответчик обязан приобрести истцу специальное транспортное средство.

Реализация права истца по обеспечению специальным транспортным средством, возможно альтернативным способом, путем самостоятельного приобретения истцом специального транспортного средства с оплатой ответчиком стоимости, либо части стоимости транспортного средства в размере аукционной цены транспортных средств приобретенных ответчиком в 2016г.

Суд считает, что материалами дела подтверждается добросовестность и разумность действий ответчика по реализации прав истца, что соответствует требованиям ст. 10 ГК РФ, нарушений прав истца судом не выявлено, как следствие суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании приобрести специализированное транспортное средство, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анжеро-Судженский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено: 26.05.2017 года.

Председательствующий: