Решение № 2А-1401/2017 2А-1401/2017~М-1407/2017 А-1401/2017 М-1407/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-1401/2017

К делу №А-1401/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 28 июля 2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное исковое заявление ФИО1 к Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в административном исковом заявлении просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС № 009201369, выданного Майкопским городским судом Республики Адыгея от 16.10.2015 г. по делу № 2-4764/2015 о взыскании с ФИО3 в его пользу денежных средств в размере 180 183 рублей 44 копеек.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 09.03.2016 в адрес Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю был направлен исполнительный лист серия ФС № 009201369, выданный Майкопским городским судом Республике Адыгея от 16.10.2015г. по делу № 2-4764/2015г. о взыскании с ФИО3 в его пользу денежных средств в размере 180 183,44 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 11.03.2016г. на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 8225/16/23027-ИП. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Между тем, в указанный срок требование исполнительного документа должником исполнено не было. В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю не было вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, также отсутствовало постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ. В материалах исполнительного производства отсутствуют акты совершения исполнительных действий по местожительству должника, следовательно, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю не осуществлен выезд и не исследовано имущественное положения по месту жительства должника. Кроме этого судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю для установления доходов и иного имущества (места работы, недвижимого имущества) не направлены запросы в регистрирующие органы. В материалах дела отсутствуют направленные запросы и ответы на них. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжения структурного подразделения территориального органа от 16.03.2016 г. на счет ФИО1 перечислено 4,90 руб. Однако у должника в ПАО «Сбербанк» открыто два расчетных счета, на одном счете находились денежные средства в размере 4,90 руб., на другом расчетном счете 39,07 руб., которые по настоящее время в счет погашения задолженности по исполнительному документу взыскателю не перечислены. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 8225/16/23027-ИП.

И.о. начальника Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, однако предоставила возражение на административный иск, где указала, что с иском не согласна. В Белореченском районном отделе судебных приставов 11.03.2016 г. на основании исполнительного листа серия ФС № 009201369, выданного Майкопским городским судом Республики Адыгея от 16.10.2015 г. по делу № 2-4764/2015 в отношении должника ФИО5, возбуждено исполнительное производство № 8225/16/23027-ИП. Предмет исполнения - задолженность в размере 180 183 руб. 44 коп., в пользу ФИО1 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы. Согласно поступившим ответам 27.09.2016 г., 14.03.2016 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 04.08.2016 г. в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. 14.12.2016 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В данный период времени проводятся мероприятия по установлению местонахождения должника. Исполнительное производство № 8225/16/23027-ИП находится на исполнении.

Судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, однако предоставила заявление, где просила суд рассмотреть дело без ее участия, принять решение на усмотрение суда.

Огласив административное исковое заявление, возражение на иск и.о. начальника Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд находит необходимым административный иск удовлетворить по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому предоставлено право обжаловать постановления, действия (бездействие) государственных органов, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, 09.03.2016 года на исполнение судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист серия ФС № 009201369, выданный Майкопским городским судом Республике Адыгея от 16.10.2015г. по делу № 2-4764/2015г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 180 183,44 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 11.03.2016г. на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 8225/16/23027-ИП.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 настоящей статьи.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе судебным приставом- исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в указанный срок до настоящего времени в полном объеме исполнены не были.

По прошествии указанного двухмесячного срока, а именно: 04.08.2016 г. в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю; 14.12.2016г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; на счет взыскателя перечислено 4 руб. 90 коп. Каких-либо мероприятий по установлению имущества должника, наложению ареста на данное имущество, обращению взыскания на имущество судебным приставом-исполнителем не проведено. Также не приняты меры по розыску счетов должника и наложению ареста на средства, находящиеся на счетах должника, не осуществлен выезд по месту жительства должника, не направлены своевременно запросы в регистрирующие органы.

Таким образом, как следует из материалов дела, судебным приставом- исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 8225/16/23027-ИП.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О судебных приставах», ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, как судебных актов, так и актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав - исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с п.1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии с п.1 ст.69 указанного Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Кроме того, согласно ч.1 ст.80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно п.40 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона).

Однако до настоящего времени судебный пристав-исполнитель не совершил действия по установлению имущественного положения должника, не осуществил выезд по месту жительства должника и не произвел арест его имущества, не изъял его и не передал на реализацию.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что должником требования исполнительного документа добровольно не были исполнены в установленные законом сроки, в отношении нее должны быть применены меры принудительного исполнения, а также установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок на должника должен быть наложен штраф. Однако такие меры судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю применены не были. Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым административный иск ФИО1 к Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС № 009201369, выданного Майкопским городским судом Республики Адыгея от 16.10.2015 г. по делу № 2-4764/2015 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 180 183 рублей 44 копеек.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство № 8225/16/23027-ИП, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС № 009201369, выданного Майкопским городским судом Республики Адыгея от 16.10.2015 г. по делу № 2-4764/2015 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 180 183 рублей 44 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Стогний