Постановление № 5-390/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-390/2021

№5-390/2021

51RS0002-01-2021-000766-89


Постановление в окончательной форме составлено 05.03.2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Мишина Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Першерон» (далее - ООО «Першерон»), ***

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Мурманска *** на рассмотрение по подведомственности из Министерства транспорта и дорожного хозяйства *** поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленные в отношении ООО «Першерон».

В судебное заседание законный представитель ООО «Першерон» не явился, о времени и месте рассмотрения протокола уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Защитник ООО «Першерон» Аносов А.М. в судебном заседании выразил несогласие с вменяемым правонарушением, о чем предоставил письменный отзыв.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ «О мерах по противодействию распространению на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Мурманской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП (ред. от 18 декабря 2020 года) «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» продлен на территории Мурманской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также указанным постановлением утверждены «Правилами поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (ред. от 18 декабря 2020 года), определены Правила, обязательные для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями.

Подпунктом 32 пункта 3.2. Правил установлено, что организации, осуществляющие регулярные перевозки городским электрическим и автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным и межмуниципальным маршрутам обязаны:

- обеспечить информирование о запрете допуска в общественный транспорт граждан без СИЗ, в том числе путем использования технических средств информирования или полиграфической продукции, предусматривающих доведение информации до сведения граждан до входа в транспортные средства;

- обеспечить информирование граждан о мерах административной ответственности в связи с нарушением требований об обязательном применении СИЗ;

- обеспечить соблюдение гражданами в салонах транспортных средств обязательного ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания, предусмотрев возможность их приобретения в случае отсутствия у граждан таких средств;

- не допускать оказание транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим, обеспечив информирование территориальных подразделений органов внутренних дел о случаях обнаружения в салонах транспортных средств граждан, отказывающихся исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ.

Согласно пункту 3.3 Правил организации и индивидуальные предприниматели при возобновлении и осуществлении деятельности несут ответственность за соблюдение положений, предусмотренных пунктом 3.2 Правил, а также выполнение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/korono_virus/koron_ofdoc.php.

Вместе с тем из представленных суду материалов следует, что ООО «Першерон», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров транспортом общего пользования, *** в *** допустило нарушение требований абзацев 3,4 подпункта 32 пункта 3.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-. ПП (ред. от 18 декабря 2020 года), поскольку водитель транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №*** *** путевой лист №*** от *** – ФИО1, в районе дома *** допустил нахождение в салоне автомобиля гражданина ФИО2 без средств индивидуальной защиты, не предпринял мер по соблюдению гражданами в салоне транспортного средства обязательного ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также мер по информированию работодателя и/или территориальных подразделений органов внутренних дел о случае обнаружения в салоне транспортного средства гражданина, отказывающегося исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ.

Из акта проверки транспортного средства от ***, составленного главным специалистом сектора общественного транспорта ФИО3 следует, что *** в *** при осмотре транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ООО «Першерон» ФИО1, в салоне выявлен гражданин без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, ООО «Першерон», опосредованно бездействием своего работника, в нарушение установленных ограничительных мероприятий, не обеспечило соблюдение гражданами в салонах транспортных средств обязательного ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания, допустило оказание транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим, а также не проинформировало территориальные подразделения органов внутренних дел о случае обнаружения в салоне транспортного средства гражданина, отказывающегося исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ в период режима повышенной готовности по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введенного на территории Мурманской области, чем нарушил абзацы 3, 4 подпункта 32 пункта 3.2 Правил, установленных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП (в ред. от 18 декабря 2020 года).

Указанное бездействие ООО «Першерон» квалифицирую по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Событие инкриминированного правонарушения и вина ООО «Першерон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***, актом проверки ТС от ***., объяснениями ФИО2 от ***, фотоматериалами, а также иными материалами дела.

Доводы защитника о том, что в действиях ООО «Першерон» отсутствует состав вмененного правонарушения, опровергаются материалами дела.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, полагаю, что нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не допущено, в связи с чем представленная совокупность доказательств принимается судом в качестве доказательств вины и события инкриминированного правонарушения.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в бездействии ООО «Першерон» доказан материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Статья 2.2 КоАП РФ формы вины для юридических лиц не выделяет.

В связи с чем общество не обеспечило должный контроль, не приняло достаточных мер для соблюдения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (ред. от 18 декабря 2020 года), чем допустило вмененное правонарушение.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В связи с изложенным, учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в отношении ООО «Першерон» должно быть назначено наказание в виде предупреждения.

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и иными лицами.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Першерон», ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Г.Ю.Мишина