Решение № 2А-2-359/2024 2А-2-359/2024~М-2-369/2024 М-2-369/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-2-359/2024

64RS0015-02-2024-000677-19


Решение

Именем Российской Федерации

25.12.2024 г. р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евстратова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к благотворительному фонду помощи бездомным животным «Лапка помощи» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к благотворительному фонду помощи бездомным животным (далее - благотворительный фонд) «Лапка помощи» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что благотворительный фонд «Лапка помощи» зарегистрирован Управлением Министерства Российской Федерации по Саратовской области 10.07.2020 г. ОГРН <***> учётный № 6414010316. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <...>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации ФИО1

В нарушении федерального законодательства Благотворительный фонд «Лапка помощи» не представил в Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме №ОН0001 и №ОН0002 или в произвольной форме в порядке пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях») за 2021-2023 годы.

По факту непредставления указанной отчетности за 2023 г. Управлением было направлено письмо за 64/03-3114 от 13.05.2024 г. и № 64/03-3248 от 20.05.2024 г. с предложением в максимально короткий срок устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации.

Однако до настоящего времени нарушения законодательства административным ответчиком не устранены.

В связи с чем, просят ликвидировать Благотворительный фонд «Лапка помощи» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ, просил рассмотреть дело без его представителя участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

На основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, с учетом их извещения о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Аналогичные нормы содержатся в главе 27 КАС РФ, регулирующей рассмотрение исковых заявлений о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно указанным нормам такое административное исковое заявление может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью данных организаций, объединений или средств массовой информации.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пп. 6 пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии ч. 1 статьи 123.17 ГК РФ общественно полезным фондом (далее также - фонд) в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Согласно пункту 1 названной статьи для целей Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу статьи 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации (например, склонение к самоубийству, посягательство на личность (статья 44 Закона об общественных объединениях, статья 14 Закона о свободе совести). Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом (пунктом 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64).

Как следует из материалов дела, благотворительный фонд «Лапка помощи» зарегистрирован Управлением Министерства Российской Федерации по Саратовской области 10.07.2020 г. ОГРН <***> учётный № 6414010316. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <...>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации ФИО1

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 №10 (ред. от 09.10.2023) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021г. №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Некоммерческие организации представляют в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты по форме №№ОН0001 и ОН0002 (приложение №1). Некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пп. «а» пункт 2).

При этом, в результате осуществления Управлением Министерства Российской Федерации по Саратовской области контрольных функций за деятельностью организации установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» организация Благотворительный фонд «Для людей» отчеты за 2021 - 2023 годы по утвержденным законодательством РФ формам №ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2023 году с заявлением в порядке п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не представила.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

По факту непредставления указанной отчетности за 2023 г. Управлением было направлено письмо за 64/03-3114 от 13.05.2024 г. и № 64/03-3248 от 20.05.2024 г. с предложением в максимально короткий срок устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации.

Однако до настоящего времени нарушения законодательства административным ответчиком не устранены.

В силу п.10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, установлено, что на момент обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были. Допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый и неоднократный характер на протяжении длительного периода.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ликвидация Фонда и исключение его из ЕГРЮЛ в качестве юридического лица соразмерны допущенным нарушения, административные исковые требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к благотворительному фонду помощи бездомным животным «Лапка помощи» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Благотворительный фонду помощи бездомным животным «Лапка помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонду помощи бездомным животным «Лапка помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья А.Г. Евстратов