Решение № 2-958/2023 2-958/2023~М-839/2023 М-839/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-958/2023

УИД 26RS0020-01-2023-001229-52

№ 2 – 958/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при секретаре судебного заседания Абрамян Ю.Д.,

с участием заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетова Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Голосова В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Новодеревенскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений содержания детской игровой и спортивной площадок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кочубеевского района Ставропольского края Голосов В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Новодеревенскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений содержания детской игровой и спортивной площадок.

В обоснование требований (впоследствии уточненных) указано, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой и спортивной площадках, расположенных по адресу: <адрес>. В целях предотвращения травматизма на игровых и спортивных площадках, минимизации рисков чрезвычайных происшествий на различных объектах, несущих потенциальную опасность, пресечения случаев оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в местах, не приспособленных для этого и не отвечающих требованиям безопасности, прокуратурой района проведана проверка игрового и спортивного оборудования.

В ходе визуального осмотра детской игровой площадки установлено, что конструкции детского оборудования не обеспечивают требования безопасности, а именно повреждено крепление элементов игрового оборудования (качели, машина - качалка), конструкция которого не исключает застреваний частей тела ребенка, не произведено обновление окраски оборудования, секции ограждения игровой детской площадки повреждены, сломанное оборудование располагается на территории площадки, ремонт которых не осуществляется.

В ходе осмотра спортивной игровой площадки установлено наличие сломанного спортивного инвентаря в виде разорванных сеток на футбольных воротах и баскетбольных кольцах, а также имеются следы ржавчины, отслоения материалов на оборудовании, не произведено обновление лакокрасочного покрытия. На детской игровой и спортивной площадках расположен мусор, битое стекло, сломанные урны для сбора твердых коммунальных отходов, что свидетельствует о неисполнении полномочий по уборке, содержанию и поддержанию чистоты.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2023 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» с кадастровым номером № на котором находятся детская игровая и спортивная площадки, находятся в собственности муниципального образования Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края

Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимое имущество не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Длительное непринятие достаточных мер по созданию безопасных условий для детей является нарушением вышеназванного законодательства, влечет нарушение прав последних, а также негативно сказывается на состоянии их здоровья, что недопустимо.

Ввиду чего просит суд обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и Новодеревенский отдел администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую и спортивную площадки по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетов Р.Я. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание представители ответчиков администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и Новодеревенского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа не явились, представили отзывы на исковое заявление, согласно которым просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – отдела имущественных и земельных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся материалов дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 7 Конституции Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В ст. 1 Федерального закона от 24.07.1988 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) закреплено, что социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений) необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в частности: создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утверждён Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

Согласно п. 6.4. ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом з эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 6.7. ГОСТ Р 52301-2013 после удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.

В соответствии с п. 7.1. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:

- конструкции оборудования;

- требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;

- установки, обслуживания и ремонта оборудования;

- климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Согласно п. 7.2. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Согласно п. 7.5 указанного Стандарта для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

На основании п. 7.7. Стандарта неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8 указанного Стандарта регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.9. Стандарта ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В судебном заседании установлено, что детская игровая и детская спортивная площадки, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям законодательства.

Также из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проверкой состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой и детской спортивной площадках в парковой зоне с. Новая Деревня, в ходе их визуального осмотра установлено, что конструкции детского оборудования не обеспечивают требований безопасности, а именно повреждено крепление элементов игрового оборудования (качели, машина - качалка), конструкция которого не исключает застреваний частей тела ребенка, не произведено обновление окраски оборудования, секции ограждения игровой детской площадки повреждены, сломанное оборудование располагается на территории площадки, ремонт которых не осуществляется. Также в ходе осмотра спортивной игровой площадки установлено наличие сломанного спортивного инвентаря в виде разорванных сеток на футбольных воротах и баскетбольных кольцах, а также имеются следы ржавчины, отслоения материалов на оборудовании, не произведено обновление лакокрасочного покрытия. На детской игровой и спортивной площадках расположен мусор, битое стекло, сломанные урны для сбора твердых коммунальных отходов, что свидетельствует о неисполнении полномочий по уборке, содержанию и поддержанию чистоты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, признание иска ответчиком принимается судом, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия нет необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрение дела по существу прекращается.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание то, что признание иска ответчиками сделано добровольно, суд приходит к выводу о том, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска.

Помимо признания иска, заявленные требования подтверждаются письменными материалами дела. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём признания права. При таких обстоятельствах, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиками требований, в материалах дела не имеется, тогда как в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Голосова В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Новодеревенскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений содержания детской игровой площадки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Голосова В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Новодеревенскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений содержания детской игровой и спортивной площадок, – удовлетворить.

Возложить на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и Новодеревенский территориальный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую и спортивную площадки, расположенные по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено судом 24 июля 2023 года.

Судья С.С. Клещенко