Решение № 2-21/2018 2-21/2018 (2-971/2017;) ~ М-901/2017 2-971/2017 М-901/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-21/2018

Дело № 2-21/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Осинники 07 февраля 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

при секретаре Айкиной Ю.Е.

с участием помощника прокурора Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Осинниковского городского округа к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Осинниковского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом измененных исковых требований просила признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, расторгнуть договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления другого жилого помещения, снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ФИО1, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по данному адресу. Однако при комиссионном обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведенном представителями управляющей организации МУП «УГХ» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на протяжении нескольких лет ФИО1 в квартире не проживает, выехала на постоянное место жительство в другой город, мебель и личные вещи отсутствуют. Доступ в жилое помещение свободный, замок на входной двери отсутствует. Текущий ремонт жилого помещения не производился длительное время: стены грязные, обои ободраны, на кухне и в санузле местами отсутствует штукатурка; оконные проемы заколочены, остекление отсутствует, рамы не окрашены; полы грязные; побелка потолка не проводилась длительное время. Сантехника на кухне и в туалете непригодна для использования, водопроводные трубы ржавые и обрезаны, кранов нет, канализационная труба ржавая, ванна отсутствует. Электричество в помещении отсутствует, электропровода обрезаны. В квартире во всех комнатах разбросан строительно-бытовой мусор. Оплату за жилое помещение ответчик также не производит, на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 88 364,80 рубля. Поскольку имеются основания для расторжения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу. Администрацией Осинниковского городского округа в адрес ФИО1 было направлено предписание о проведении текущего ремонта жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако требования, указанные в предписании, ответчиком не исполнены, нарушения в пользовании жилым помещением не устранены, что подтверждается актом комиссионного обследования, составленным управляющей организацией ДД.ММ.ГГГГ и сделанными при обследовании фотоснимками. Таким образом, ответчик в нарушение выше приведенных норм права, не использует квартиру для проживания, не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии, допускает бесхозяйственное обращение с жилым помещением, что приводит к его повреждению и разрушению.

Представитель истца Администрации Осинниковского городского округа – ФИО2, действующая на основании доверенности, измененные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Судом по месту фактического проживания ответчика было направлено судебное поручение в Киселевский городской суд Кемеровской области об опросе ФИО1, которая на вопросы изложенный в судебном поручении пояснила, что не проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с 2004 г. Выехала из квартиры, так как находилась в местах лишения свободы. В 2008 г. она освободилась. Квартира в <адрес> была разрушена, и в ней не представлялось возможным проживать. Также не имеется возможности в данной квартире сделать ремонт. Сейчас она снимает квартиру по адресу: <адрес>, у ФИО6 Членом его семьи не является, только снимает у него жилье. В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживала ее мать. В 2005 г. или 2006 г. ее мать умерла. После ее смерти в квартире никто не живет. Она не исполняет обязанности, предусмотренные договором социального найма, так как у нее тяжелое материальное положение. Предъявленные исковые требования признает в полном объеме. В суд для рассмотрения дела не являлась из-за большой удаленности. Извещения о дате и месте судебного заседания она получила, но возможности приехать в Осинниковский городской суд у нее не было. Жилое помещение в ненадлежащем состоянии, так как оно разрушено, для восстановления квартиры денежных средств у нее нет. Ее личных вещей в квартире не осталось. Вселяться и проживать в данной квартире она не намерена.

Представитель третьего лица – Отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Осинники в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, мнение помощника прокурора г. Осинники, исследовав письменные материалы и оценив представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными.

Согласно ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В силу ч. 1 ст. 91 ГК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с разъяснением п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире). Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями. Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.). К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.). Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ. Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания)

Судом установлено, что между МП «УГХ» и ФИО1, заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, квартиры, расположенной по адресу: <адрес><данные изъяты>).

Указанная квартира состоит в реестре объектом муниципальной собственности <данные изъяты>).

В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается поквартирной карточкой (<данные изъяты>), сведениями Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Осинники (<данные изъяты>), адресной справкой (<данные изъяты>).

Из истории расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что задолженность по оплате коммунальных платежей в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленному представителями МУП «УГХ» <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес> никто не проживает со слов соседей с 2002 г., условий для жизни не имеется (<данные изъяты>).

Управляющей компанией - МУП «УГХ» нанимателю жилого помещения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлялось предупреждение с требованием оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги (<данные изъяты>).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе работников МУП «УГХ» г. Осинники жилое помещение, расположенное по адресу: г. Осинники, п. Тайжина, ул. Дорожная, 17 – 19, состоит из 3-х комнат и расположено в многоквартирном жилом доме. Наниматель – ФИО3 на протяжении нескольких лет в квартире не проживает, мебель и личные вещи отсутствуют. Со слов председателя совета многоквартирного жилого дома ФИО8 и соседей ФИО1 ведет бродяжнический образ жизни, употребляет наркотические средства, в жилом помещении бывает редко. Доступ в квартиру свободный, входная дверь деревянная, замок отсутствует. Текущий ремонт жилого помещения не производился длительное время: стены грязные, обои ободраны, на кухне и в санузле местами отсутствует штукатурка: оконные проемы заколочены, остекление отсутствует, рамы не окрашены, полы грязные, побелка не проводилась длительное время. Сантехника на кухне и в туалете непригодна для использования, водопроводные трубы ржавые и обрезаны, кранов нет, канализационная труба ржавая, ванна отсутствует. Электричество в помещении отсутствует, электропровода обрезаны, в квартире во всех комнатах разбросан строительно - бытовой мусор.

Администрацией Осинниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлено предписание с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия: вывезти из квартиры весь бытовой мусор, произвести текущий ремонт помещения (остеклить оконные рамы, оштукатурить стены, побелить потолок, установить замок на входную дверь), установить сантехнику на кухне и в санузле, восстановить электроосвещение. Указано, что в случае не выполнения указанных требований Администрация Осинниковского городского округа вынуждена будет обратиться с требованием о расторжении договора социального найма, без предоставление другого жилого помещения (<данные изъяты>).

Из представленного акта МУП «УГХ» г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что состояние квартиры на дату обследования по сравнению с состоянием до направления предписания и дату составления акта от ДД.ММ.ГГГГ не изменилось <данные изъяты>).

Согласно информации Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в настоящий момент техническое и санитарное содержание <адрес> многоквартирного <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (<данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено, что наниматель длительное время не проживает в жилом помещении в связи с выездом на другое место жительство, ее личных вещей в квартире не имеется.

Требование наймодателя об устранении допущенных нарушений оставлено ответчиком без внимания, хотя для совершения необходимых действий ей фактически предоставлялись разумные сроки. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ответчик утратил право пользования жилым помещением.

Ответчик не использует квартиру для проживания, то есть по ее назначению, указанному в ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, фактически превратил жилое помещение в нежилое. Систематическое бесхозяйственное обращение ответчика с жилым помещением привело к повреждению и уничтожению структурных элементов квартиры. Нарушения имеют место постоянно, носят длительный и длящийся характер. Поведение ответчика нарушает права и законные интересы соседей, проживающих в многоквартирном доме. Квартира используется без соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических требований, что так же создает угрозу жизни, здоровью и имуществу иных лиц, проживающих в многоквартирном доме.

Факт добровольного отказа ответчика от прав нанимателя по договору социального найма подтверждается тем, что ФИО1 не несет бремя содержания жилого помещения, коммунальные услуги не оплачивает, добровольно выехала из жилого помещения и постоянно проживает в <адрес>, то есть право пользования жилым помещением утратила. Кроме того, с предъявленными исковыми требованиями ответчик согласна, что подтверждается ее письменным заявлением (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах требования о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО1 без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Для разрешения данного спора не имеет правового значения и то, что ответчику необходима регистрация по месту жительства.

Кроме того, суд считает, что регистрация по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания и данная регистрация по себе никаких прав на жилое помещение не порождает.

С учетом изложенного, требования истца о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, являются основанными на действующем законодательстве РФ и подлежат удовлетворению.

Также суд находит обоснованными требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу, поскольку его нахождение на регистрационном учете нарушает его права наймодателя на пользование и распоряжение квартирой.

В соответствии со ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года (с последующими изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, гражданин должен быть зарегистрирован по месту своего жительства в органах регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Осинниковского городского округа удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения №, заключенный с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 12.02.2018 года.

Судья А.А. Лемза