Решение № 2-2257/2018 2-2257/2018 ~ М-1386/2018 М-1386/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2257/2018

дело № 2-2257/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.

при секретаре Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Жинжиной Т.Н. гражданское дело по иску ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования и выселении из служебного жилого помещения – <адрес> по тем основаниям, что после прекращения трудовых отношений с истцом ответчик проживает в спорном жилом помещении без законных оснований, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (л.д.5-6).

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебном заседании не участвовал, извещен.

Выслушав ответчика, исследовав все материалы дела, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для выселения ответчика, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствие со ст.209, 301 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащего ему имущества (оборудования), вправе его истребовать из чужого незаконного владения. Также собственнику предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст.288 ГК РФ, 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и распоряжением ТУ Росимущества в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № передано в оперативное управление ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (л.д.14, 24).

Несмотря на то обстоятельство, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним назначение здания пожарной части обозначено как нежилое, возможность наличия в здании пожарной части жилой зоны была предусмотрена п. п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от 30 декабря 1994 года N 36, согласно которым территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадка для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № по договору найма служебного жилого помещения ответчику в связи с прохождением службы в органах внутренних дел предоставлена квартира <адрес> (л.д.13).

Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в спорном жилом помещении (л.д.17, 21).

Таким образом, совокупность исследованных доказательств бесспорно свидетельствует о том, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке в связи с трудовыми отношениями с Государственной пожарной охраной, с 1994 года до настоящего времени этот ответчик проживает в жилом помещении, где зарегистрирован по месту жительства.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по пункту "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по выслуге лет). На день увольнения выслуга лет ответчика составила 21 год 07 месяцев 14 дней (л.д.48, л.д.49-55-послужной список, трудовая книжка).

Сведения о том, что ответчик состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.101 ЖК РСФСР (действовавшего в момент предоставления спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст.105 ЖК РСФСР, часть 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в 1994 году, что сторонами не оспаривалось, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия ЖК РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статья 108 (пункт 6) ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей на момент предоставления ответчику спорной квартиры, предусматривала, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как установлено, ФИО1 с 1980 года принят на службу в органы внутренних дел и к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (на ДД.ММ.ГГГГ) проработал в этих органах более 10 лет, в связи с чем он может быть выселен из спорного жилого помещения только с предоставлением другого жилого помещения.

При этом как следует из сведений, предоставленных из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ответчик на праве собственности жилых помещений не имеет (л.д.22).

До принятия Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 Государственная противопожарная служба входила в структуру МВД. Согласно ч.7 ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в п. "б", "в", "е", "ж", "з" ст. 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении) сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда независимо от размера и принадлежности жилых помещений.

Таким образом, названные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам федеральной противопожарной службы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное помещение было предоставлено ответчику для проживания в качестве служебного жилого помещения, в трудовых отношениях ФИО1 состоял с истцом на дату вступления в силу ЖК РФ более 10 лет, в течении этого времени и до сегодняшнего дня является лицом, которое может быть признано нуждающимся в получении жилья, оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения не имеется.

Так как истец просит выселить ответчика из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, что прямо противоречит вышеприведенным нормам материального права, действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, то основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» к ФИО1 о признании утратившим право пользования и выселении из служебного жилого помещения – квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий