Решение № 2А-344/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-344/2019

Дело № 2а-344/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Мельничук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2017 год и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области (далее ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в бюджет соответствующего уровня задолженность в размере 27965 руб. 06 коп., в том числе: в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 22267 руб. 74 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 29.12.2017 по 20.07.2018 в размере 1111 руб. 41 коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4367 руб. 90 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 29.12.2017 по 20.07.2018 в размере 218 руб. 01 коп.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28.10.2004 по 13.12.2017. В связи с этим является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате за период с 01.01.2017 по 13.12.2017, составляет 22267 руб. 74 коп., срок уплаты 28.12.2017. Сумма страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подлежащая уплате за период с 01.01.2017 по 13.12.2017, составила 4367 руб. 90 коп., срок уплаты 28.12.2017. Страхователю начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2017 год за период с 29.12.2017 по 20.07.2018 в Пенсионный фонд РФ – 1111 руб. 41 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 218 руб. 01 коп. Должнику заказным письмом направлены требования № ** от 15.01.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, которое оставлено без исполнения. ИФНС России по ЗАТО Северск обратилась к мировому судье судебного участка № 5 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 27965 руб. 06 коп. Судебный приказ вынесен 17.09.2018 и отменен определением мирового судьи от 09.10.2018.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по ЗАТО Северк не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ИФНС России по ЗАТО Северк ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № ** действительной до 31.12.2019, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, при этом суд признает надлежащим извещение последнего о дате, времени и месте судебного разбирательства по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Частью 2 ст. 96 КАС РФ установлено, предусмотрено, что вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Направленные 25.01.2019 административному ответчику заказным письмом уведомление по указанному в административном иске адресу ([адрес]), а также по [адрес], о необходимости явки на подготовку дела к судебному разбирательству, назначенную на 07.02.2019 в 11 час. 30 мин., а также копия определения от 24.01.2019 и административного искового заявления возвращены с пометкой «истек срок хранения».

Согласно справке от 28.01.2019, составленной секретарем судебного заседания административному ответчику совершены звонки по телефону ** для извещения о подготовке дела к судебному разбирательству, назначенной на 07.02.2019 в 11 час. 30 мин, однако в 12-52 час. – длинные гудки, 13-49 час. – абонент занят, 17-52 час. – длинные гудки.

08.02.2019 административному ответчику заказным письмом направлено уведомление по [адрес], о необходимости явки на подготовку дела к судебному разбирательству, назначенную на 21.02.2019 в 11 час. 40 мин., которое возвращено в суд с пометкой «истек срок хранения».

08.02.2019 направлена телеграмма о необходимости явки на подготовку дела к судебному разбирательству, назначенную на 21.02.2019 в 11 час. 40 мин, которая не доставлена, так как дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является.

21.02.2019 направлена телеграмма о необходимости явки на судебное заседание, назначенное на 25.02.2019 в 11-00 час.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 96 КАС РФ требования по извещению административного ответчика о дате, месте и времени судебного разбирательства и направлении ему копий процессуальных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от ее получения.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, административный ответчик не был лишен возможности получить информацию о движении дела по административному иску, и согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ должен был добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) являются обязательными платежами, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В силу п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 28.10.2004 по 13.12.2017 состоял на налоговом учете в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 26.10.2018.

Таким образом, административный ответчик, как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ являлся страхователем и плательщиком страховых взносов.

С учетом требования п. 2 ст. 432 НК РФ об уплате суммы страховых взносов за расчетный период плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, обязанность по уплате страховых взносов за 2017 год должна была быть исполнена ФИО1 не позднее 31.12.2017, а с учетом выходных и праздничных дней – не позднее 09.01.2018.

В силу положения п. 5 ст. 432 НК РФ о том, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, обязанность по уплате страховых взносов должна была быть исполнена ФИО1 не позднее 28.12.2018.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате ФИО1 за 2017 год за период с 01.01.2017 по 13.12.2017, по сроку уплаты 28.12.2017 составляет 22267 руб. 74 коп.

Сумма страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подлежащая уплате за 2017 год за период с 01.01.2017 по 13.12.2017, по сроку уплаты 28.12.2017 составляет 4367 руб. 90 коп.

В связи с тем, что ФИО1 обязанность плательщика страховых взносов надлежащим образом не была исполнена, инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ направлено требование № ** от 15.01.2018 сроком исполнения до 02.02.2018, об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, что подтверждается реестром требований заказной корреспонденции ИФНС России по ЗАТО Северск.

Согласно п. 3 и 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из вышеуказанных норм права, требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Сумма пеней, начисленных ФИО1 за несвоевременную уплату страховых взносов, составляет 1111 руб. 41 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 29.12.2017 по 20.07.2018, 218 руб. 01 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 29.12.2017 по 20.07.2018.

Расчет, произведенный административным истцом, судом проверен и признан верным.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичное правило закреплено ч. 2 ст. 286 КАС РФ, в соответствии с которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с административным иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 09.10.2018 отменен судебный приказ от 17.09.2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год и пени.

Из указанного следует, что ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № ** от 15.01.2018 сроком исполнения до 02.02.2018.

Как следует из штемпеля суда на административном исковом заявлении, административный иск подан в суд 26.12.2018, т.е. в пределах срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ.

На день рассмотрения административного дела задолженность по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 29.12.2017 по 20.07.2018, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 29.12.2017 по 20.07.2018 административным ответчиком не погашена.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области о взыскании с ФИО1 в бюджет соответствующего уровня задолженности в размере 27965 руб. 06 коп., в том числе: в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 22267 руб. 74 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 29.12.2017 по 20.07.2018 в размере 1111 руб. 41 коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4367 руб. 90 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 29.12.2017 по 20.07.2018 в размере 218 руб. 01 коп., подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 1038 руб. 95 коп., размер которой исчислен в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2017 год и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по [адрес], в бюджет соответствующего уровня задолженность в размере 27965 руб. 06 коп., в том числе: в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 22267 руб. 74 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 29.12.2017 по 20.07.2018 в размере 1111 руб. 41 коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4367 руб. 90 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 29.12.2017 по 20.07.2018 в размере 218 руб. 01 коп.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 1038 руб. 95 коп.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова