Постановление № 5-10/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10\2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

25 мая 2020 г. р.п.Сосновское

Судья Сосновского районного суда Нижегородской области Немчинова Т.П., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, при ведении аудиопротоколирования, рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***,

У с т а н о в и л :

Согласно протокола от 17 марта 2020 г. об административном правонарушении, составленном старшим специалистом первого разряда Территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2, 17 марта 2020г. в 11 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1), ИНН ***, ОГРН *** от 24.12.2004г., место фактического осуществления деятельности: ... - продовольственный магазин, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области № 20230538 от «05» февраля 2020г., согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.03.2020г. № 20230538, было выявлено административное правонарушение.

Административное правонарушение выразилось в следующем:

В складском помещении магазина индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося по адресу: ..., в месте, где осуществляется частичное складирование продовольственного товара, бетонированные полы с дефектами: имеют выбоины и неровности на большей части площади помещения, не имеют гигиенического покрытия в виде покраски; стены с многочисленными трещинами и с отслоившейся до кирпичной кладки штукатуркой; покраска на стенах не обновлялась, имеет загрязненные участки, что может привести к механическому и микробиологическому загрязнению пищевых продуктов, предназначенных для реализации потребителям, к загрязнению находящихся в помещении товаров, вещей, предметов. В таком помещении затруднено проведение влажной уборки, а также затруднено проведение дезинфекции помещения, что является нарушением ст.ст.11, ч. 5 ст. 15, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.9, 5.10, 10.8 санитарно-эпидемиологических правил от 06.09.2001 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и что подтверждается фотоснимками.

Не проведение своевременного текущего ремонта складского помещения предприятия торговли (неровные с выбоинами бетонированные полы, которые не поддаются влажной уборке, частичное отсутствие штукатурного слоя на стенах, трещины в стенах и проч.), затрудняющее проведение качественной уборки помещения, не исключает возможности механического и микробиологического загрязнения пищевых продуктов.

Под механическим загрязнением пищевых продуктов понимается случайное попадание в них посторонних предметов, к которым относятся: грязь, волосы, битое стекло, посуда, скрепки, частицы металла и т.д. Потенциально опасные микроорганизмы (сальмонеллы, шигеллы, стафилококки, бактерии группы кишечной палочки и т.д.) могут попадать в пищевые продукты, размножаться там и вызывать отравление или заболевания человека, прежде всего при несоблюдении санитарно- гигиенических требований персоналом. При употреблении в пищу продукции с посторонними предметами внутри, в виде фрагментов штукатурки, кусочков краски, фрагментов облицовочной плитки, может вызвать расстройство дыхания, привести к приступам удушья, а при попадании в пищевод, посторонний предмет может привести к образованию воспаления слизистой оболочки пищевода, таким образом, постепенно ухудшая состояние здоровья человека. Кроме того, неровные полы, имеющие выбоины, в помещении, могут привести к травматизму работников магазина, создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. При употреблении загрязненных продуктов микроорганизмами возникают пищевые отравления и острые кишечные заболевания, которые проявляются в нарушении деятельности желудочно-кишечного тракта (рвота, боли в желудке, понос); очень сильно страдает сердечнососудистая система. Острые кишечные инфекции являются инфекционными заболеваниями с фекально-оральным механизмом передачи возбудителя (передающиеся преимущественно водным, пищевым и контактно-бытовым путем). Кишечная инфекция - это группа заболеваний, при которых главными симптомами являются повышение температуры тела, признаки интоксикации и нарушения со стороны желудочно- кишечного тракта.

Факт правонарушения подтверждается фотоснимками, выполненными на камеру мобильного телефона в присутствии Индивидуального предпринимателя ФИО1

В силу ст. 11 № 52-ФЗ - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 5 ст. 15 № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствие со ст. 24 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 29 № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 5.9 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 5.10 СП 2.3.6.1066-01 данных правил, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапа.

Согласно пункта 10.8 СП 2.3.6.1066-01 правил, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Таким образом, ИП ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ИП ФИО1 в судебном заседании разъяснены и понятны. Ходатайства об участии адвоката не заявлял.

ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении в судебном заседании согласился и показал, что продовольственный магазин, расположенный по ..., принадлежащий ему, в настоящее время работает. При магазине имеется складское помещение, в котором, действительно, при проведении проверки Роспотребнадзором были выявлены указанные в протоколе нарушения. С данными нарушениями он согласен и намерен провести на складе ремонт. Для его проведения ему потребуется время не менее 60 суток, учитывая, что в настоящее время продолжает действовать режим самоизоляции и ограничений. Для проведения ремонта ему необходимо закупить стройматериалы и нанять бригаду работников. Возражений против такой меры как административное приостановление деятельности в отношении складского помещения не возражает, на период его закрытия возможно хранить товар в помещении магазина.

Выслушав объяснение ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 17 марта 2020 г. в 11 часов 30 минут специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО3 ФИО2 проведена плановая выездная проверка в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления им предпринимательской деятельности по адресу: <...> - продовольственный магазин. Проверка проведена на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области № 20230538 от «05» февраля 2020г.

В ходе проверки в складском помещении магазина по данному адресу выявлены нарушения положений ст.ст.11, ч. 5 ст. 15, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.9, 5.10, 10.8 санитарно-эпидемиологических правил от 06.09.2001 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.03.2020г. № 20230538, а также фотоснимками, приложенными к нему.

Факт наличия данных нарушений ИП ФИО1 в судебном заседании признал, пообещав выполнить мероприятия по ремонту складского помещения в течение двух месяцев. Согласно его же объяснению, содержащемуся в протоколе об административном правонарушении, своевременно ремонт в складском помещении не был проведен ввиду отсутствия денежных средств, косметический ремонт (полы и стены) будет проведен.

Суд находит, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ, т.к. он совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При указанных обстоятельствах факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2020 г., распоряжением заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО4 о проведении плановой выездной проверки ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности р.<...> актом проверки ИП ФИО1 от 17.03.2020 г., согласно которого выявлены нарушения ст.ст.11, ч. 5 ст. 15, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.9, 5.10, 10.8 санитарно-эпидемиологических правил от 06.09.2001 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В силу части 2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ не привлекался, имеет небольшой доход от предпринимательской деятельности.

Смягчающими обстоятельствами суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и полное признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что в складском помещении магазина, расположенного по адресу: р.<...>, обнаружены такие нарушения санитарно-эпидемиологических правил, которые могут привести к механическому и микробиологическому загрязнению пищевых продуктов, ухудшению их качества и безопасности, что, в свою очередь, угрожает жизни и здоровью граждан. Об этом свидетельствует несвоевременное проведение текущего ремонта (неровные с выбоинами бетонированные полы, которые не поддаются влажной уборке, частичное отсутствие штукатурного слоя н стенах до кирпичной кладки, трещины в стенах), что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции помещения, захламление склада оборотной тарой, которая хранится без подтоварников, что также затрудняет проведение уборки и дератизационных мероприятий во избежание наличия грызунов, являющихся переносчиками различных инфекций

С учетом характера выявленного нарушения, последствия которого могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа, не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Учитывая, что обстоятельства, создающие, по мнению суда, угрозу причинения вреда, жизни и здоровья граждан, в судебном заседании установлены, ИП ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения продовольственного магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, сроком на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4; 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Запретить ИП ФИО1 эксплуатацию складского помещения продовольственного магазина, расположенного по адресу: ...

Меры по обеспечению исполнения данного вида наказания применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно в соответствии с положением частей 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Постановление не вступило в законную силу

Судья: Т.П.Немчинова