Решение № 2А-249/2017 2А-249/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-249/2017

Дело ..............а-249/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 04 мая 2017 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия государственного органа,

установил:

Административный истец ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия государственного органа с требованиями признать неправомерным нарушение административным ответчиком установленных законом сроков исполнения исполнительного документа – исполнительного листа Ленинского районного суда г. Новороссийск по делу .............. и признать незаконным бездействие ФССП г. Новороссийск, выразившееся в не принятии всех предусмотренных законом мер к исполнению вышеназванного судебного постановления за указанный период времени; обязать ФССП г. Новороссийск принять все предусмотренные законом меры к фактическому исполнению вышеназванного судебного акта и выданного на его основе исполнительного документа.

В обоснование административного искового заявления указала, что Федеральной службой судебных приставов по г. Новороссийск 25.08.2016 г. получено заявление ФИО1 с приложением исполнительного листа Ленинского районного суда г. Новороссийск по делу .............. о взыскании с А-н. М. в пользу ФИО1 присужденных судом денежных средств в сумме 800 000 рублей. До настоящего времени ФССП г. Новороссийск судебный акт и выданный на его основе исполнительный документ – исполнительный лист Ленинского районного суда г. Новороссийск по делу .............. так и не исполнен и надлежащим образом не исполняется. Никаких предусмотренных законом мер к ограничению прав Должника на управление транспортными средствами, а также на выезд за границу и розыск имущества Должника ФССП г. Новороссийск не сделаны. Соответствующие постановления не вынесены и заявителю не направлены. Поэтому Должник и не собирается исполнять вступившее в законную силу судебное решение. ФССП г. Новороссийск обязана принять все предусмотренные законом меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения суда и выданного на его основе исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, представитель административного ответчика не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судом их явка не признана обязательной, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 30.08.2016 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС .............. от ..............., выданного Ленинским районным судом г. Новороссийск, предметом исполнения которого является задолженность в размере 800 000 рублей в пользу взыскателя ФИО1, судебным приставом-исполнителем Новороссийского отдела УФССП России по Краснодарскому краю К.А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ..............-ИП в отношении должника А-н. М. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника, в указанный в исполнительном документе срок требования должником добровольно не исполнены.

Из административного иска ФИО1 следует, что до настоящего времени ФССП г. Новороссийск решение суда не исполнено и надлежащим образом не исполняется, предусмотренных законом мер к исполнению решения суда Новороссийским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю не предприняты, соответствующие постановления ФИО1 не получила до настоящего времени.

Из представленного представителем административного ответчика сводного исполнительного производства ............../.............. от ............... следует, что судебным приставом исполнителем по ранее возбужденному исполнительному производству 19.11.2015 г. вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Согласно ответам из банков и кредитных организаций г. Новороссийск за должником А-н. М. расчетных счетов не значится.

На запросы судебного пристава-исполнителя от 11.02.2016 г., 03.04.2017 г. в ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийск поступили ответы об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств и водительского удостоверения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от .............. должнику А-н. М. временно ограничен выезд из Российской Федерации.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 31.03.2017г. при выходе по адресу, указанному в исполнительном документе, должник не обнаружен.

Иных сведений, касающихся действий судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам материалы дела не содержат, до настоящего времени решения суда о взыскании долга с А-н. М. в пользу взыскателя ФИО1 не исполнены.

Из положений ст. 64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника при наличии к тому оснований.

Однако такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержит ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

Разрешая требования административного искового заявления о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд исходит из того, являются ли его действия достаточными и направленными на фактическое исполнение исполнительного документа либо носят формальный характер, чем безусловно нарушают права взыскателя.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при всей возможной совокупности исполнительных действий предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не являются достаточными, а потому свидетельствуют о его фактическом незаконном бездействии, нарушающем права административного истца.

Ссылка представителя административного ответчика на ч. 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указывающую на то, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, не доказывает факт соблюдения права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Установленный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок не является пресекательным, и после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия с целью исполнения требований исполнительного документа при отсутствии для этого препятствий.

Вместе с тем, несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С момента возбуждения 30.08.2016г. исполнительного производства ..............-ИП в течение 2-х месячного срока не было произведено ни одного действия, направленного на понуждение должника исполнить решение суда.

Вышеуказанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство только 30.03.2017г., то есть в момент рассмотрения настоящего административного иска судом. Выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе осуществлен только 31.03.2017г.

Таким образом, суд считает административное исковое заявление ФИО1 обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного истца ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю П.И.В. при исполнении решения суда о взыскании с А-н. М. в пользу ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.06.2015 г. по 25.05.2016 г. в сумме 800 000 рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю П.И.В. выполнить комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства .............. от .............. по взысканию с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Решение в окончательной форме принято 04.05.2017 г.