Решение № 2А-292/2021 2А-292/2021~М-99/2021 М-99/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-292/2021

Дело № 2а-292/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., административного ответчика ФИО1, административное дело по административному иску Чебаркульского городского прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения категории «А, А1, В, В1, М» № выданного 09 февраля 2018 года, возложении обязанности сдать в РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» указанное водительское удостоверение в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В основание иска указано на то, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, М» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Международный классификатор болезней 10 пересмотра, принятый 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (МКБ-10, или краткий вариант, основанный на международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем) и вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, лица, страдающие психическим расстройством, не имеют право управлять транспортными средствами. В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами указанным Законом предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и междугородных договоров РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий заболеванием «Хронический алкоголизм II ст.», в нарушение требований законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ (л.д. 3-6).

В ходе судебного заседания прокурор Зыкина И.С. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, указал на то, что в настоящее время у него имеются проблемы с алкоголем.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23, 25 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Положениями ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Положениями п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19?????????????????

В соответствии с пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, М», выданное 09 февраля 2018 года (л.д. 7).

Административный ответчик находится на диспансерном наблюдении сроком три года в наркологическом кабинете ГБУЗ «Областная больница <адрес>», с диагнозом: «<данные изъяты> с 19 ноября 2020 года у нарколога наблюдается. Сведений о стойкой ремиссии не имеется, что подтверждается заключением ГБУЗ «Областная больница <адрес>» № от 22 января 2021 года (л.д. 8).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии «Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от 30 декабря 2015 года решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Ответчиком ФИО1 в нарушение положений ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ суду не представлено допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие у него заболевания: <данные изъяты>