Постановление № 5-823/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-823/2017

Дело № 5-823/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 октября 2017 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Димитровградстрой» ФИО1, ФИО2, ФИО3

должностного лица, составившего административный протокол ФИО4

рассмотрев в здании Димитровградского городского суда по пр.Автостроителей, 51 «а» г.Димитровграда Ульяновской области, в кабинете №21, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Димитровградстрой», юридический адрес: <...>, ИНН <***>

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2017 года в 14.00 часов в г.Димитровграде установлено, что ООО «Димитровградстрой» допустило нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

-при эксплуатации подъемных сооружений (Далее- ПС) эксплуатирующей организацией не организовано считывание данных с регистраторов параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации;

- в производственных инструкциях крановщиков, стропальщиков не указаны следующие сведения: оперативные действия по предотвращению и локализации аварий, схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсических веществ в помещении или на площадке, обслуживаемой ПС, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, схема и порядок эвакуации крановщика (оператора), покидающего кабину управления ПС; места, отведенные для нахождения ПС в нерабочем состоянии; места отключения вводов электропитания ПС; места расположения медицинских аптечек первой помощи; методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги;

- в Положении об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденного генеральным директором ФИО1 от 01.11.2016 отсутствует: порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

- не установлен порядок опломбирования и запирания замков защитных панелей кранов;

-не проводиться осмотр состояния рельсовых путей после каждых 24 смен работы крановщиком (оператором) под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии башенного крана;

- результаты осмотра рельсовых путей после каждых 24 смен работы ПС не заносятся в вахтенный журнал крановщика (оператора). Результаты проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей не оформляются актами (не хранятся с паспортом башенного крана);

- решение о вводе в эксплуатацию грузозахватных приспособлений и тары не записываются в специальный журнал учета и осмотра специалистом, ответственным за безопасное производство работ.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ-405-1А учетный номер А52-0041-002ПС, заводской номер 3923, изготовленный ПО «Ржевбашкран» в 1991 году, установленный по адресу: <...>:

- решение о пуске в работу смонтированного на объекте башенного крана, выдано специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС без работы комиссии по возможности пуска ПС в работу;

- для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация обеспечивает работу комиссии в составе:

председателя комиссии - уполномоченного представителя эксплуатирующей организации;

членов комиссии - уполномоченных представителей эксплуатирующей организации, специализированных организаций (если осуществлялся монтаж, проводилась экспертиза промышленной безопасности), а также уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности;

- эксплуатирующая организация не менее чем за 10 дней до начала работы комиссии письменно уведомляет организации, представители которых включены в состав комиссии, о дате работы комиссии по пуску ПС в работу;

- допускается при перерыве или по окончании работ нахождение груза в подвешенном состоянии. По окончании работ ПС должно быть приведено в безопасное положение в нерабочем состоянии согласно требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации;

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ-403А учетный номер А52-0041-0003ПС, заводской номер 175, изготовленный МПО «Строймаш» в 1991 году, установленный по адресу: <...>:

- решение о пуске в работу смонтированного на объекте башенного крана, выдано специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС без работы комиссии по возможности пуска ПС в работу;

- для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация обеспечивает работу комиссии в составе:

председателя комиссии - уполномоченного представителя эксплуатирующей организации;

членов комиссии - уполномоченных представителей эксплуатирующей организации, специализированных организаций (если осуществлялся монтаж, проводилась экспертиза промышленной безопасности), а также уполномоченного

представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности;

- эксплуатирующая организация не менее чем за 10 дней до начала работы комиссии письменно уведомляет организации, представители которых включены в состав комиссии, о дате работы комиссии по пуску ПС в работу.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана БКСМ 7-5Г, учетный номер А52-0041-0006ПС, заводской номер 3600, изготовленный МПО «Строймаш» в 1991 году, установленный по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, база УПТК ООО «Димитровградстрой»:

- по окончании работ ПС не приведено в безопасное положение в нерабочем состоянии согласно требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации.

Тем самым, ООО «Димитровградстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель ООО «Димитровградстрой» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что не отрицает наличия указанных нарушений при эксплуатации башенных кранов, однако на сегодняшний день почти все они устранены. В настоящее время осталось нарушение, связанное с комиссионной приемкой кранов при их пуске в работу. Работа комиссии для принятия решения о возможности пуска в работу башенных кранов планируется на 16 октября 2017 года. Направлены уведомления заместителю руководителя управления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, директору специализированной организации ООО «Титул-Эксперт» для назначения представителей для участия в работе комиссии.

Государственный инспектор Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время ему представлены документы, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений. Не устраненным осталось нарушение, связанное с комиссионной приемкой башенных кранов при пуске их в работу.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения лица составившего административный протокол ФИО4, представителя ООО «Димитровградстрой» суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Димитровградстрой» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет определено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно п.141-143 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях:

при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением быстромонтируемых) и грузопассажирских строительных подъемников;

при пуске в работу после установки на объекте кранов мостового типа и портальных кранов;

при пуске в работу после постановки на учет самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 тонн и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства;

при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы.

Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация обеспечивает работу комиссии в составе:

председателя комиссии - уполномоченного представителя эксплуатирующей организации;

членов комиссии - уполномоченных представителей эксплуатирующей организации, специализированных организаций (если осуществлялся монтаж, проводилась экспертиза промышленной безопасности), а также уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При работе указанной комиссии осуществляется проверка возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия требованиям технических регламентов и настоящих ФНП, эксплуатационной и ремонтной документации, проверка работоспособности ПС).

Эксплуатирующая организация не менее чем за 10 дней до начала работы комиссии письменно уведомляет организации, представители которых включены в состав комиссии, о дате работы комиссии по пуску ПС в работу.

Результаты работы комиссии отражаются в акте пуска ПС в работу.

Как указано в протоколе об административном протоколе от 29.09.2017 и не отрицается представителями ООО «Димитровградстрой», ООО «Димитровградстрой» допустило работу башенных кранов КБ-405-1А, и КБ-403А без работы комиссии по возможности пуска ПС.

Факт совершения ООО «Димитровградстрой» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами.

Так, 06.09.2017 заместителем руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО5 вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Димитровградстрой».

По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении №2862-р/607-589-Ю от 29.09.2017, зафиксировавший наличие вышеуказанных нарушений.

Также по результатам проведенной инспектором проверки составлен протокол о временном запрете деятельности №2862-р/607-589-ВР от 29 сентября 2017 года, которым запрещена эксплуатация башенного крана КБ-405-1А учетный номер А52-0041-0002ПС, заводской номер 3923, установленного по адресу: <...>, башенного крана КБ-403А учетный номер А52-0041-0003ПС, заводской номер 175, установленного по адресу: <...>, башенного крана БКСМ 7-5Г,, учетный номер А52-0041-0006ПС, заводской номер 3600, установленный по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, база УПТК ООО «Димитровградстрой» с 16 часов 00 минут 29 сентября 2017 года.

Факт наличия выявленных нарушений не отрицается и представителем ООО «Димитровградстрой».

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для привлечения ООО «Димитровградстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также учитывает общественную опасность совершенного деяния, а потому полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации действующих башенных кранов, поскольку башенные краны относятся к опасным производственным объектам, нарушение порядка пуска их в работу, может привести к неблагоприятным последствиям по эксплуатации башенных кранов.

Руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1-3.3, 3.12, 4.1, 29.9, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградсрой» ИНН <***>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-405-1А учетный номер А52-0041-0002ПС, заводской номер 3923, установленного по адресу: <...>, башенного крана КБ-403А учетный номер А52-0041-0003ПС, заводской номер 175, установленного по адресу: <...> сроком на двадцать одни сутки, начиная с 16.00 часов 29 сентября 2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом службы судебных приставов по г.Димитровграду Ульяновской области.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Берхеева