Решение № 2-1283/2025 2-1283/2025~М-822/2025 М-822/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-1283/2025

УИД 34RS0001-01-2025-001729-70

Дело № 2-1283/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 ноября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Тищенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту – ИГЖН Волгоградской области, Инспекция) обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – УНО «Региональный фонд капремонта», Фонд) в течение 30-тидневного срока с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить выполнение подрядной организацией в многоквартирном <адрес> работ по замене внутридомовой системы водоотведения и холодного водоснабжения в границах <адрес>.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 18 октября 2013 года №566-п и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД региональный оператор УНО «Региональный фонд капремонта» обязан обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области, и контролировать качество выполнения подрядными организациями работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Для рассмотрения доводов обращения о нарушении требований при организации и проведении капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, допущенных в числе прочего при выполнении капитального ремонта в вышеуказанном многоквартирном доме, поскольку при обследовании общего имущества многоквартирного дома установлено, что выполнение работ по замене внутридомовой системы водоотведения и холодного водоснабжения в границах <адрес> рамках проведения капитального ремонта подрядчиком фактически не проводилось.

При проверке исполнения требований предписания установлено, что выданное ДД.ММ.ГГГГ Фонду предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила содержания), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПиН), по данному многоквартирному дому Фондом не исполнено, что нашло свое отражение в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи Инспекция вынуждена просить обязать ответчика организовать обеспечение подрядной организацией выполнения необходимых работ в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, полагала заявленные ответчиком доводы и возражения несостоятельными и не влекущими отказа в иске.

Ответчик - УНО «Региональный фонд капремонта», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, согласно представленным в материалы дела письменным возражениям с иском не согласен и просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на принятие со стороны УНО «Региональный фонд капремонта» в сложившейся ситуации всех необходимых мер к отбору нового подрядчика для выполнения требуемых работ.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Новый дом», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, об отложении слушания дела не ходатайствовало, письменного отзыва на иск не предоставило.

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (далее по тексту – Закон № 174-ОД) капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона № 174-ОД региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

В ходе судебного разбирательства установлено, что УНО «Региональный фонд капремонта» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД. Учредителем фонда является Волгоградская область (п. 1.3 Устава).

В 2023 году в многоквартирном <адрес> в <адрес> в соответствии с договором №-В-СМР-2023 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (капитальный ремонт фасада, систем теплоснабжения, водоотведения и водоснабжения) подрядчиком ООО «Стильремстрой» по заказу регионального оператора УНО «Региональный фонд капремонта» осуществлялось выполнение соответствующих работ по капитальному ремонту в поименованном выше многоквартирном доме.

В соответствии с актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № и № работы были выполнены и приняты по акту заказчиком.

Согласно условиям Договора гарантийный срок на выполненные работы установлен – 5 лет со дня подписания акта по форме КС-2 и КС-3 по последнему этапу работ.

В соответствии с решением заместителя руководителя Госжилнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией была организована и проведена выездная проверка по вопросу качества проведения капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес>, по результатам которой Инспекцией Фонду выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для организации устранения выявленных недостатков капитального ремонта путем принятия мер по замене внутридомовой системы водоотведения и холодного водоснабжения в границах <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выданное Инспекцией по итогам выявленных нарушений предписание в части требований, касающихся упомянутого выше многоквартирного дома, Фондом не исполнено, что следует из содержания акта внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства стороной ответчика.

Тем самым Фондом не обеспечено выполнение подрядной организацией требуемых работ в порядке исполнения предписания в нарушение положений п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и абз. 5 ч. 2 ст. 25 Закона 174-ОД.

Будучи несогласным с выданным предписанием, региональный оператор оспорил его в судебном порядке.

Однако решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-9254/2025 в удовлетворении заявления УНО «Региональный фонд капремонта» о признании незаконным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано.

Из содержания указанного судебного акта усматривается, что суть возражений регионального оператора при оспаривании выданного ему предписания фактически сводилась к несогласию с установленным контролирующим органом сроком для исполнения предписания, тогда как законность и обоснованность предписания в остальной части УНО «Региональный фонд капремонта» фактически не оспаривались.

Неисполнение требований предписания в части организации выполнения работ по замене внутридомовой системы водоотведения и холодного водоснабжения в границах <адрес> вышеуказанном в многоквартирном доме Фондом послужило основанием для обращения органа государственного жилищного надзора в порядке п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав собственников и пользователей помещений, расположенных в этом жилом здании.

Из предоставленных стороной ответчика письменных возражений следует, что заявленные истцом обстоятельства Фондом фактически не оспариваются. Ответчик приводит доводы о характере принимаемых им мер к отбору нового подрядчика для выполнения требуемых по предписанию работ, поскольку с ООО «Стильремстрой» ранее заключенный договор о выполнении капитального ремонта был расторгнут на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым ответчик подтверждает то, что к настоящему времени поименованные выше работы не проведены, поскольку договор с подрядной организацией на выполнение соответствующих видов работ региональным оператором не заключен.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств дают основание для признания ответчика ненадлежаще исполнившим принятые на себя обязательства перед собственниками помещений в поименованном выше многоквартирном доме вследствие ненадлежащего контроля за качеством произведенного капитального ремонта и отнесения мер по устранению сложившейся ситуации к прямой обязанности ответчика.

В этой связи суд находит обоснованным возложение на ответчика обязанности по обеспечению выполнения подрядной организацией в многоквартирном <адрес> работ по замене внутридомовой системы водоотведения и холодного водоснабжения в границах <адрес> установлением тридцатидневного срока для исполнения решения суда, который соотносится с принципом обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей всех участников возникших правоотношений.

Доводы ответчика состоятельными к отказу в иске не являются, поскольку установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства заявленные ответчиком обстоятельства не опровергают, а направлены на уклонение от исполнения требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области удовлетворить.

Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течение тридцатидневного срока обеспечить выполнение подрядной организацией работ в многоквартирном <адрес> по замене внутридомовой системы водоотведения и холодного водоснабжения в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 10 декабря 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова