Решение № 2-1129/2018 2-148/2019 2-148/2019(2-1129/2018;)~М-945/2018 М-945/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1129/2018

Дело № 2-148/2019 г.

УИД:07RS0002-01-2018-001536-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания Чемазоковой Е.Т., с участием представителя истца-помощника прокурора г. Баксана Бжамбеева З.А., представителя ответчика ООО «Фарма» ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Баксана в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фарма», третьему лицу Министерству природных ресурсов и экологии КБР о возложении обязанности постановки на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Баксана в интересах неопределенного круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с иском к ООО «Фарма» о возложении обязанности постановки на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии КБР в течение 2- месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Основанием обращения с исковым заявлением представитель истца обосновывал тем, что прокуратурой г.Баксана во исполнение указания прокурора КБР от хх хх «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования» проведена надзорная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования ООО «Фарма».

Согласно ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

В силу ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с ч.3 ст.11 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение 2-х лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законном праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 «Об охране окружающей среды». Указанные положения, согласно ст. 12 данного ФЗ вступили в законную силу с хх

Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, установлены постановлением Правительства РФ от хх «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

В ООО «Фарма» имеется стационарный источник загрязнения окружающей среды –газовый котел, что согласно критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1,11,111,1V категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от хх хх относит данный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1V категорий.

В нарушение приведенных требований законодательства ООО «Фарма» на учете в Министерстве природных ресурсов и экологии КБР как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду не состоит.

Неисполнение ответчиком законодательства в области окружающей среды нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц, а именно граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативного воздействия, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

Определением Баксанского районного суда КБР от хх по данному гражданскому делу было привлечено в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии КБР.

В судебном заседании представитель истца–помощник прокурора г. Баксана Бжамбеев З.А. просил суд удовлетворить исковые требования, поддержав при этом доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Фарма» ФИО1, действующий по доверенности хх, выданной хх сроком на 3 года, удостоверенной нотариусом Баксанского нотариального округа КБР хх исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время, после получения иска он обратился в Министерство природных ресурсов и экологии КБР, где ему выдали перечень необходимых документов для постановки на государственный учет

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии КБР обратилось в Баксанский районным суд КБР с отзывом на исковое заявление исх. хх от хх, в котором просило рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя, удовлетворив иск прокурора г. Баксана.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории, в частности, объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

В силу п.3 ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно раздела 1V Постановления Правительства РФ от хх хх «Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, 11, 111, 1V категорий» к критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев:

а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ, в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

7. Осуществление на объекте деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунком «б» п.6 настоящего документа.

8. Использование на объекте оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов (предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа.

Согласно п.4 ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Из письма от хх хх «Об исполнении обязанности по внесению платы за НВОС» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации следует, что положениями пунктов 1,2 ст. 16.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено:

плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Таким образом, исключение из лиц, обязанных вносить плату, составляют только лица, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории и имеющее соответствующее свидетельство о постановке на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, относящегося к IV категории. Такие лица не обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и представлять декларацию о плате.

Пунктом 2 ст. 16.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии КБР прокурору г. Баксана исх. хх от хх следует, что в целях реализации полномочий по постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет, был направлен список объектов негативного воздействие на окружающую среду поставленных на учет на территории г. Баксана КБР. Также в письме была указана просьба, выявить объекты, соответствующих критериям объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Принять к ним меры прокурорского реагирования, либо направить сведения о них в Управление Роспироднадзора по КБР.

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования старшего помощника прокурора г.о. Баксана следует, что в нарушении требований законодательства, объекты 1V категории в соответствии с постановлением Правительства РФ от хх «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» имеются в МКУ «СШОР г.о. Баксан», которая на учете в Министерстве природных ресурсов и экологии КБР как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду не состоит. Аналогичные нарушения выявлены, в том числе в ООО «Фарма».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу об обоснованности требовании прокурора о возложении обязанности на ООО «Фарма» постановки на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Баксана в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фарма», Министерство природных ресурсов и экологии КБР о возложении обязанности постановки на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Возложить на ООО «Фарма» обязанность о постановки в Министерстве природных ресурсов и экологии КБР на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в течение 2-месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья В. Карпов

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 г.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2019 г.

хх

хх