Решение № 2-2510/2017 2-2510/2017~М-1908/2017 М-1908/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-2510/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пышкиной О.В.

при секретаре Пуляевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 04 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Межрайонное Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, обязании включить в педагогический стаж периода совмещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, обязании включить в педагогический стаж периода совмещения.

Требования мотивированы тем, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно Протокола Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ причиной отказа стало отсутствие требуемого специального страхового стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. По подсчетам комиссии выявлено, что специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, составляет 22 года 9 месяцев 29 дней, что менее требуемых 25 лет. На основании данного протокола было вынесено решение об отказе в установлении мне пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Данное решение незаконно и подлежит отмене. При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», не были учтены следующие периоды трудовой деятельности: совмещение в должности «Куратор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Гимназия №». Расчеты неверны и должны подлежать пересмотру. Ответчик не засчитал в специальный стаж время работы при совмещении должности куратора в МОУ «Гимназия №». Невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерно. Отказывая зачесть в специальный стаж спорный период работы, ответчик сослался на то, что ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, ни Списком и Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ни Списком и Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность куратора не предусмотрена. По существу, указанная должность куратора тождественна должностям, включенным в вышеуказанные списки, как «Воспитатель», «Педагог», «Учитель» и др. и является переименованием одной и той же трудовой функции по попечению, воспитанию и надзору за обучающимися детьми во время их нахождения в группах/классах в школе и по организации воспитательной работы в закрепленной группе/классе детей в свободное от основной учебы время.

Из должностной инструкции куратора МОУ «Гимназия №» от 2002 г. в обязанности куратора входит: -создавать условия для саморазвития и самореализации личности обучающегося, его успешной социализации в обществе; формировать и развивать коллектив класса; защищать права и интересы обучающегося; организовывать системную работу с обучающимися класса; обеспечивать связь общеобразовательного учреждения и семьи; проводит консультации и беседы с родителями; взаимодействовать с каждым обучающимся и коллективом класса в целом; вести документацию (классный журнал, личные дела обучающихся, план работы классного руководителя); контролировать посещаемость учебных занятий обучающимися и др. Перечисленные обязанности куратора направлены на работу с детьми и являются педагогической деятельностью. Кроме того, если сравнить должностные инструкции куратора, классного воспитателя и классного руководителя в МОУ «Гимназия №, то они практически идентичны. Таким образом, должность куратора является по трудовым функциям тождественной таким должностям из вышеуказанного списка, как «Воспитатель», «Педагог», «Учитель» и др. Из должностных инструкций классного воспитателя, классного руководителя, куратора следует, что их основной функциональной обязанностью является попечение, воспитание и надзор за обучающимися во время их нахождения в группах школы. Работая в МОУ «Гимназия №» в должности куратора, в 2004 г. была присвоена высшая квалификационная категория в должности «Классный воспитатель». Это отмечено записью в трудовой книжке. Уволившись из МОУ «Гимназия №» в 2004 г. была принята на работу в МОУ «Лицей №» в должности «Воспитатель» и выполняла тождественные должностные обязанности, что и куратор. Учитывая приказ о приеме на работу, должностные инструкции, следует, что она выполняла работу воспитателя, педагога, учителя и т.п., то есть, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы.

Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> произвести перерасчет специального стажа с включением специального стажа следующего периода: совмещение в должности «куратор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Гимназии №»; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗс 12.01.2017г.; обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, на иске не настаивала.

В период рассмотрения дела Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> было реорганизовано в форме слияния ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями сайта Налоговой службы РФ.

Ответчик ГУ Межрайонное Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала. Пояснила, что период совмещения должности куратора, не входит в специальный стаж в связи отсутствием данной должности в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы. Кроме того, при включении невключенного периода, стажа при этом не будет достаточно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 55 Закона "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Согласно п. 3 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. «М» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности "воспитатель"; "старший воспитатель" и т.д.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N 50 от ДД.ММ.ГГГГ) учителем русского языка и литературы в МОУ "Гимназия N 32". ДД.ММ.ГГГГ переведена в Дом творчества <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена в МОУ "Эстетическая гимназия N 32", где в той же должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записям в трудовой книжке

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протокола заседания комиссии ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имела неполную занятость, что ею не оспаривалось.

Согласно справке МБУОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается неполная занятость в указанные ответчиком периоды.

ФИО1 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, кроме выполнения работы учителя с неполной занятостью, при норме 18 часов в неделю, выполняла работу куратора, что в результате привело к полной занятости по педагогической должности.

Однако, ФИО1 не представлено доказательств продолжительности работы в должности куратора. Согласно справке МБУОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ, указано лишь на то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совмещала должность куратора, без указания педагогической нагрузки в указанные периоды.

Согласно протокола заседания комиссии ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, в специальный стаж истицы не включен период работы в должности няни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности методиста библиотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности куратора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчиком также установлено, что ФИО1 работала в должности куратора, при этом ответчик указывает иные периоды, нежели заявлены истцом.

ФИО1 не представлено доказательств того, что она совмещала должность куратора в заявленный ею период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не смогла пояснить, почему ею указаны именно эти два периода.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, следует, что ответчик не включил в специальный стаж указанные периоды в связи с тем, что в указанные периоды истец совмещала должность учителя русского языка и литературы с должностью куратора, которая не включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также истец в указанный период не вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с этим, делая вывод о том, что работа, выполняемая истицей в спорный период, соответствовала работе в тех должностях, которые предусмотрены Списками, подлежит выяснению, выполнялась ли норма рабочего времени, установленная для тех должностей, работу в которых выполняла истица.

Согласно ст. 424 ТК РФ если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Должность истца по основному месту работы, согласно Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", относиться к категориям педагогических работников, для которых установлена продолжительность рабочего времени менее 36 часов – 18 часов (п. 2).

Истец указывает, что в периоды, не засчитанные ответчиком, она совмещала должность, тождественную должности, указанной в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

ФИО1 не представлены её должные инструкции ни по основной должности, ни по совмещаемой, в связи с чем суд, не может оценить их и сделать вывод о то, что в рассматриваемый период ФИО1 фактически исполняла обязанности воспитателя в учреждениях для детей, т.е. наименование предусмотрено утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Суд, не имеет возможности провести сравнение должностных обязанностей и функций воспитателя, и выполняемых ФИО1 обязанностей в должности куратора.

Исковые требования ФИО1 не поддержала.

На основании изложенного, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Межрайонное Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, обязании включить в педагогический стаж периода совмещения, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) О.В. Пышкина

Верно, судья: О.В. Пышкина

Решение суда вступило в законную силу «______»______________201 года

Судья: