Постановление № 5-480/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 5-480/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кызыл 28 декабря 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., с участием инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО2, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, переводчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 11 минут в ходе проведения профилактических мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на территории Республики Тыва в преддверии нового 2025 года, утвержденных распоряжением МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> сотрудниками УВМ, ЦПЭ МВД по Республике Тыва установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента.

А именно, на момент проверки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> – выгружал из автомашины с государственным регистрационным знаком № доставленный товар в магазин <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившимся в осуществлении трудовой деятельности без патента. Постановлением по делу об административном правонарушении УВМ МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО9 подтвердил факт правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснив, что хотел заработать на уплату штрафа, поэтому приступил к работе без патента.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> – выгружал из автомашины с государственным регистрационным знаком № доставленный товар в магазин <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1, патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получал.

Согласно миграционной карте серии №, срок пребывания гражданина ФИО1 в России установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УМВД России по г. Кызылу <данные изъяты> ФИО4 докладывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 11 минут в ходе проведения профилактических мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на территории Республики Тыва в преддверии нового 2025 года, утвержденных распоряжением МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> сотрудниками УВМ, ЦПЭ МВД по Республике Тыва установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженец <данные изъяты>), с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента.

А именно, на момент проверки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> - выгружал из автомашины государственный регистрационный знак № доставленный товар в магазин <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получал.

ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> установлен с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента. Постановлением по делу об административном правонарушении УВМ МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 30 минут ФИО1 задержан, о чем ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4 составлен протокол об административном задержании.

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, гражданином Республики Узбекистан ФИО1 нарушен режим на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, выразившийся в осуществлении трудовой деятельности в качестве грузчика, не имея соответствующего разрешения на работу или патента.

В силу ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие или наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Часть 2 ст. 1.1 КоАП РФ предусматривает, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-11, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен и результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом <данные изъяты> ФИО4, протоколом об административном задержании, постановлением по делу об административном правонарушении. Достоверность представленных доказательств у суда сомнений не вызывает, в своей совокупности данные доказательства являются достаточности для принятия постановления по делу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ рапорт сотрудника полиции является документом, который подлежит оценке в качестве доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку рапорт является документом, составленным должностным лицом на имя начальника УМВД России по г. Кызылу, по результатам проделанной работы, оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в рапорте, либо для признания рапорта недопустимым доказательством, не имеется. Содержание рапорта согласуется с другими материалами дела.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет: Получатель: УФК по РТ (МВД по Республике Тыва), Налоговый орган: ИНН №, код ОКТМО: №, номер счета №, единый казначейский счет: №, наименование банка: Отделение - НБ Республика Тыва, БИК: №, КПП: №, Код бюджетной классификации: №, УИН №.

Согласно п. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ОФМС), осуществляет контроль за исполнением ФИО13 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Сат