Решение № 2-1471/2017 2-1471/2017~М-1285/2017 М-1285/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1471/2017

КОПИЯ

Дело № 2-1471/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Давыдовой М.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности принять к зачету дубликат трудовой книжки, о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (с учетом уточнения) о принятии к зачету дубликата трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении страховой пенсии по старости; о включении периодов работы в ... с 19.07.1980 по 31.12.1982, с 13.06.1999 по 25.08.2001 в общий трудовой и страховой стаж; о включении периода работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой и страховой стаж; возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № к зачету не принят дубликат трудовой книжки, в стаж для назначении пенсии не включены периоды работы с 19.07.1980 по 31.12.1982, с 13.06.1999 по 25.08.2001 в ..., в связи с тем, что в дате заполнения титульного листа дубликата трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ исправлено число «13» на «15», а в дате увольнения исправлено число «23».08.2001 на «25».08.2001; период работы с 06.03.2002 по 06.08.2002 в ..., поскольку документы от ... в связи с отсутствием страховых выплат на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В судебном заседании истец, поддержала требования с учетом уточнения по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из подпунктов «а» и «б» п.4 Правил от 02.10.2014:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

По сведениям, представленным ответчиком, истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, документами, подтверждающими уплату страховых взносов за период с 19.07.1980 по 31.12.1982, с 13.06.1999 по 25.08.2001 могут являться архивные документы либо документы ....

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в отдел ПФР Ленинского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении документов, представленных ФИО1, было установлено, что в дубликате трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дате заполнения титульного листа исправлено с «13» на «15». Кроме того, в сведениях о работе ФИО1 в период с 13.06.1999 по 25.08.2001 в дубликате трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ в дате увольнения имеется исправление числа с «23».08.2001 на «25».08.2001.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в трудовой и страховой стаж период работы с 06.03.2002 по 06.08.2002 в ....

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Как установлено в судебном заседании, страховая пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы истца с 19.07.1980 по 31.12.1982, с 13.06.1999 по 25.08.2001 в ... в общий трудовой и страховой стаж не включены. Период работы с 06.03.2002 по 06.08.2002 в ... в трудовой и страховой стаж не включен.

Из архивной справки ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № архивного отдела администрации Томского района следует, что документы по личному составу ..., ... на хранение в архив не поступали. Местонахождение документов архиву неизвестно (л.д.25, 26).

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа дубликат трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО1 и свидетельские показания.

Согласно дубликату трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она работала в ... с 19.07.1980 по 31.12.1998 и с 13.06.1999 по 25.08.2001.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля В.Л.Я. показала, что с 1980 года работала в .... Истец также работала с нею на данном предприятии. С 1982 года свидетель работала с истцом в ... цеху, проживали в одном общежитии, вместе ходили на работу.

Свидетель М.Л.М. допрошенная в судебном заседании пояснила, что работала в ... с 1982 года. ФИО1 работала в ... цеху, через некоторое время была переведенв в ... цех на должность сменного технолога. Истец работала в ... длительный период времени.

Из показаний свидетеля Е.Н.В. следует, что она работала в ... с 1988 года по 2000 год в должности ... в ... цеху. ФИО1 с момента ее трудоустройства работала на данном предприятии в ... цеху, ее должностными обязанности заключались в организации и контроле рабочего процесса цеха.

Согласно дубликату трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она работала в ... с 06.03.2002 по 06.08.2002.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Е.Н.В. также пояснила суду, что с 2000 года по 2004 год работала в ... в должности .... Истец трудоустроилась в данную организацию несколько позже. На данном предприятии ФИО1 работала в должности технолога. Свидетель пояснила, что ей не известно, выплачивались ли страховые взносы работодателем в ее пользу, как лицу работающему по трудовому договору.

Из показаний свидетеля Ч.А.А. следует, что она работала в ... с 01.05.2001 по 2002 год. ФИО1 устроилась работать на данное предприятие в 2002 году в должности технолога. Пояснила, что вместе с истцом ездила на работу. Свидетель пояснила, что ей не известно, выплачивались ли страховые взносы работодателем в ее пользу, как лицу работающему по трудовому договору.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в ... с 19.07.1980 по 31.12.1982, с 13.06.1999 по 25.08.2001, и в ... с 06.03.2002 по 06.08.2002 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п. 11, 13, 18 постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Министров СССР от 15.08.1990 № 829, трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении, рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации иди специально уполномоченного им лица и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за соответствие произведенных записей и печати в ее трудовой книжке требованиям Инструкции, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в общий трудовой и страховой стаж.

Таким образом, в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы с 19.07.1980 по 31.12.1982, с 13.06.1999 по 25.08.2001 в ... с учетом дубликата трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, неисполнение работодателем своих обязанностей по уплате страховых взносов в пользу ФИО1, работодателем (...) не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в трудовой и страховой стаж.

Таким образом, в трудовой и страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы с 06.03.2002 по 06.08.2002 в ... с учетом дубликата трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ране чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из заявления ФИО1 она обратился в Отдел ПФР в Ленинском районе г.Томска с требованием о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление содержит сведения о том, что истец уведомлена о том, что дубликат трудовой книжки к зачету при назначении пенсии принят не будет, что подтверждается собственноручной подписью истца.

ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие назначить страховую пенсию по старости без учета спорных периодов работы, что подтверждается материалами пенсионного дела, следовательно, перерасчет ее пенсии может быть произведен только с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии на основании вступившего в законную силу решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской принять к зачету дубликат трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить периоды работы ФИО1:

- в ... с 19.07.1980 по 31.12.1982, с 13.06.1999 по 25.08.2001 в общий трудовой и страховой стаж;

- в ... с 06.03.2002 по 06.08.2002 в трудовой и страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган с заявлением (от ДД.ММ.ГГГГ) о перерасчете пенсии, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: На дату публикации решение не вступило в законную силу.

Оригинал находится в деле № 2-1471/2017 Советского районного суда г. Томска.